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雨花區(qū)行政規(guī)劃圖的長(zhǎng)沙第5大道均為綠化地 劉賽鋒攝.
劃圖的綠化地卻被湖南鐵投投資有限公司霸占 劉賽鋒攝
繁華商鋪是黑戶
[中國(guó)網(wǎng)湖南之聲]長(zhǎng)沙第5大道已于2010年11月20日正式開街。商鋪林立，人來(lái)人往。而隱藏在這繁華背后的真實(shí)情況卻是整個(gè)街道的商鋪全部是非法建筑。據(jù)投訴人馬可告訴記者，長(zhǎng)沙車站南路第5大道的用地屬于鐵路系統(tǒng)，南北分屬長(zhǎng)沙鐵路物業(yè)管理有限公司和長(zhǎng)沙鐵路工業(yè)公司。第5大道是由湖南鐵投投資有限公司于2009年7月和鐵路系統(tǒng)的兩個(gè)公司簽定了用地租賃合同，將原車站南路各商鋪經(jīng)營(yíng)戶趕走后投資興建的。
在車站南路第5大道，記者見到的是整齊的歐式風(fēng)情建筑，綿延數(shù)公里，多數(shù)是兩層建筑，還有部分建筑達(dá)到了7層。而矗立在城市主干道的兩邊，長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的商業(yè)建筑難道都是違規(guī)建筑嗎？記者以經(jīng)營(yíng)戶的名義撥通了第5道招商部的電話，關(guān)于商鋪是否有相關(guān)手續(xù)的問題，接線人員巧妙的告訴記者，第5大道的商鋪不是賣產(chǎn)權(quán)，是賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，地是鐵路上的地，建筑物定位是臨時(shí)建筑。當(dāng)記者追問鐵路上的地也要遵守法律法規(guī)，應(yīng)該也要報(bào)批手續(xù)，不能是違章建筑的問題時(shí)，接線員表示：自己知道的都告訴你了，反正你租的話是肯定可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)的。
隨后，記者來(lái)到長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，建管四處的楊處長(zhǎng)在了解了記者的來(lái)意后明確表示，車站南路整線門面是違章建筑，湖南鐵投公司也以臨時(shí)建筑的名義報(bào)批過，但是沒有通過，而關(guān)于對(duì)這些違章建筑的處理，楊處長(zhǎng)表示需要和執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)系才能知道詳細(xì)情況。因?yàn)榻ü芴幹回?fù)責(zé)審批，不負(fù)責(zé)執(zhí)法。長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雨花分局執(zhí)法大隊(duì)的魏隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，車站南路第5大道的商業(yè)鋪面到目前為止，確實(shí)是屬于違章建筑，分局已經(jīng)整理相關(guān)材料報(bào)告市局，至于怎么處理還要看市局的指示。
在雨花區(qū)城市規(guī)劃圖上，記者意外的發(fā)現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃，車站南路西面臨近馬路應(yīng)該是城市綠化用地，而綠化用地被明確禁止建設(shè)臨時(shí)建筑，現(xiàn)在長(zhǎng)沙第5大道的位置恰巧就在綠化用地的范圍上。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，臨時(shí)建筑是指單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要臨時(shí)建造使用，而搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。比如：鐵皮房、油氈房、窩棚、遮陽(yáng)棚、房頂棚屋、棚架、工棚、菜農(nóng)、果農(nóng)搭建的臨時(shí)棚屋等，總之臨時(shí)性建筑不采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。并且使用期限不能超過兩年，建筑物不超過兩層，第5大道赫然矗立的7層建筑，滿街的鋼筋混凝土建筑又怎么可能以臨時(shí)建筑的名義通過規(guī)劃部門的審批呢！
虛構(gòu)的政府重點(diǎn)工程
2009年7月到10月，長(zhǎng)沙市車站南路，總能看到一輛宣傳車，從早到晚廣播關(guān)于車站南路的提質(zhì)改造而進(jìn)行的第5大道是市政府的重點(diǎn)工程，希望廣大經(jīng)營(yíng)戶能服從公共利益退出經(jīng)營(yíng)。并且懸掛了大量的宣傳橫幅。這些行為的根據(jù)是雨花區(qū)環(huán)境綜合整治指揮部于2009年8月28日下達(dá)的——《致車站南路門店經(jīng)營(yíng)業(yè)主和廣大市民朋友們的公開信》和2009年9月4日作出的兩份通知。隨后，湖南鐵投投資公司根據(jù)這兩份通知和鐵路系統(tǒng)簽定的用地租賃合同大肆進(jìn)行強(qiáng)拆活動(dòng)。并開工建設(shè)了大量的建筑物，而對(duì)原來(lái)的經(jīng)營(yíng)戶閉口不談賠償，理由就是這個(gè)項(xiàng)目是長(zhǎng)沙市政府的重點(diǎn)工程，由于大部分的門店經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)投入畢生的心血和積蓄，對(duì)湖南鐵投投資公司沒有賠償?shù)姆桨父静荒芙邮�，并由�?jīng)營(yíng)戶周軍牽頭向市政府申請(qǐng)了行政復(fù)議。2009年11月25日，長(zhǎng)沙市人民政府下達(dá)了長(zhǎng)政復(fù)字 [2009]第79號(hào)行政復(fù)議決定書，其中明確指出《公開信》和《通知》是車站南路環(huán)境整治綜合指揮部是該指揮部為將車站南路打造成為特色景觀街的一種宣傳手段，不是具體的行政行為。
馬可告訴記者，在市政府的行政復(fù)議決定書下來(lái)僅僅一個(gè)晚上，滿街的重點(diǎn)工程宣傳橫幅全部消失的無(wú)影無(wú)蹤，宣傳車也銷聲匿跡。一場(chǎng)‘政府重點(diǎn)工程“的鬧劇悄然收?qǐng)�。而大量的違法建筑依然毫不膽怯的矗立在車站南路，我們將關(guān)注市政府對(duì)這些違章建筑的處理。
截至記者發(fā)稿之時(shí)，長(zhǎng)沙車站南路第5大道依然在大張旗鼓的建設(shè)，沒有任何停工整頓的跡象，對(duì)此，本報(bào)也將繼續(xù)關(guān)注。(劉賽鋒 文/圖)
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