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強(qiáng)制檢測(cè)范圍有限
規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管困難
近年來(lái)，多地消費(fèi)者協(xié)會(huì)時(shí)常會(huì)進(jìn)行抽檢和消費(fèi)提示，但為何“毒玩具”還能大行其道？
記者走訪北京、天津一些校園周邊玩具店、商超及玩具城發(fā)現(xiàn)，盡管多數(shù)玩具包裝和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息完整，但“三無(wú)”產(chǎn)品仍混跡其中，學(xué)校周邊的小賣部屬“重災(zāi)區(qū)”。而當(dāng)記者詢問(wèn)經(jīng)營(yíng)者玩具成分時(shí)，得到的回復(fù)多為“不知道”。
據(jù)了解，上述“三無(wú)”產(chǎn)品和網(wǎng)上售賣的很多網(wǎng)紅玩具大多是小作坊制造的，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制檢測(cè)要求，為降低成本，生產(chǎn)者采用工業(yè)級(jí)PVC、劣質(zhì)硅膠或再生塑料制作，這些材料中很可能含有過(guò)量塑化劑(如鄰苯二甲酸鹽)、甲醛、重金屬(鉛、鎘等)等對(duì)人體有害的物質(zhì)。
“此外，我國(guó)現(xiàn)行玩具安全標(biāo)準(zhǔn)可能不足以覆蓋新型網(wǎng)紅玩具的安全問(wèn)題。”鄧?yán)麖?qiáng)說(shuō)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行玩具安全系列標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)8種可遷移元素(銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒)和6種增塑劑(DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP)的含量有明確要求，并未對(duì)甲醛和揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)等物質(zhì)有明確的限量要求。
北京恒都律師事務(wù)所合伙人高廣童律師分析稱，絕大多數(shù)網(wǎng)紅玩具適用的是我國(guó)目前的玩具標(biāo)準(zhǔn)體系，其面臨兩個(gè)突出挑戰(zhàn)：第一，限制性物質(zhì)清單覆蓋不全，沒(méi)有將甲醛等有害物質(zhì)納入強(qiáng)制性檢測(cè)范圍、設(shè)定最大限量，導(dǎo)致擦邊球現(xiàn)象層出不窮，捏捏等網(wǎng)紅玩具生產(chǎn)者為了追求特定的手感、氣味、顏色或彈性，從而使用一些標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的有害化學(xué)物質(zhì)；第二，玩具的定義強(qiáng)調(diào)對(duì)“設(shè)計(jì)或預(yù)定用途”的判斷，易被部分生產(chǎn)者、銷售者用以規(guī)避國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管難度增大。
夯實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任
完善新型玩具標(biāo)準(zhǔn)
受訪專家認(rèn)為，當(dāng)網(wǎng)紅玩具成了“毒玩具”，不僅違法，還可能導(dǎo)致消費(fèi)者特別是兒童的健康受損，需要多管齊下、形成合力守護(hù)安全底線。
高廣童提出以下建議：
——要強(qiáng)化源頭生產(chǎn)監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)玩具生產(chǎn)集中區(qū)域的巡查和抽檢力度，特別是對(duì)小作坊、家庭式工廠的“拉網(wǎng)式”排查。對(duì)生產(chǎn)“三無(wú)”產(chǎn)品的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲處罰，包括責(zé)令停產(chǎn)、沒(méi)收違法所得、處以高額罰款等；
——壓實(shí)線下銷售者責(zé)任。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，商場(chǎng)、超市、文具店等銷售者，負(fù)有進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)的義務(wù)，必須審核供應(yīng)商資質(zhì)，索要并留存產(chǎn)品的合格證明。對(duì)于銷售“三無(wú)”產(chǎn)品的，依法承擔(dān)行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任；
——夯實(shí)線上平臺(tái)主體責(zé)任是當(dāng)前監(jiān)管的重中之重。電子商務(wù)法明確規(guī)定了電商平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審核義務(wù)和安全保障義務(wù)，平臺(tái)可利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，主動(dòng)掃描平臺(tái)上的商品信息，對(duì)標(biāo)題中含有“玩具”字樣但商品詳情頁(yè)缺少“CCC認(rèn)證”標(biāo)志、廠名廠址等關(guān)鍵信息的商品，進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警處理，一旦核實(shí)商家銷售“三無(wú)”產(chǎn)品，平臺(tái)應(yīng)立即下架商品，對(duì)商家采取封禁店鋪、列入黑名單、扣除保證金等嚴(yán)厲措施，并依法向監(jiān)管部門報(bào)告相關(guān)線索。
在中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江看來(lái)，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，知名品牌要帶頭做好質(zhì)量管控，從原材料采購(gòu)源頭嚴(yán)格把關(guān)，積極研發(fā)環(huán)保新材料，主動(dòng)公開(kāi)檢測(cè)報(bào)告；監(jiān)管部門需加強(qiáng)日常巡查，尤其是增加校園周邊檢查頻次；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，公布查處案例，引導(dǎo)消費(fèi)者理性購(gòu)買正規(guī)渠道的合格產(chǎn)品，全社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)兒童玩具消費(fèi)教育，避免盲目追求新奇刺激的玩具。
“我國(guó)玩具安全系列標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍應(yīng)不斷修訂，對(duì)玩具中的有害物質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步明確限量要求。同時(shí)，要建立完備且嚴(yán)格的玩具市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭杜絕有害玩具的生產(chǎn)。”陳音江呼吁。
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