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近期，杭州、深圳、鄭州等多地通過發(fā)放消費(fèi)券的方式激發(fā)消費(fèi)潛力、帶動消費(fèi)回補(bǔ)。為評估消費(fèi)券對拉動消費(fèi)的實際效果，北京大學(xué)光華管理學(xué)院劉俏、沈俏蔚教授研究團(tuán)隊聯(lián)合螞蟻金服研究院以杭州為樣本開展了研究。
該研究利用定量模型，對比了領(lǐng)券人群與未領(lǐng)券人群的消費(fèi)行為，剔除了年齡、性別與消費(fèi)習(xí)慣可能產(chǎn)生的影響，并充分評估了各界所擔(dān)心的“消費(fèi)提前”情況。結(jié)果顯示：消費(fèi)券刺激消費(fèi)效果明顯，1元錢的消費(fèi)補(bǔ)貼，能帶來平均3.5元以上的新增消費(fèi)，且并不是“消費(fèi)提前”所致，消費(fèi)券過后消費(fèi)恢復(fù)常態(tài)無明顯下滑。其中，新增消費(fèi)主要流向受新冠肺炎疫情影響較大的餐飲服務(wù)等小微商戶，拉動效應(yīng)最大的是消費(fèi)水平較低群體。
消費(fèi)券在杭州產(chǎn)生積極作用，這也許與杭州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與消費(fèi)環(huán)境有關(guān)。而且，值得注意的是，創(chuàng)造杭州消費(fèi)券模式的機(jī)制值得推廣——數(shù)字消費(fèi)券避免了現(xiàn)金發(fā)放轉(zhuǎn)化為儲蓄的可能，并且可以充分根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況與民眾消費(fèi)習(xí)慣做針對性設(shè)計。
如果希望消費(fèi)券能在全國范圍產(chǎn)生良好效果，各地政府應(yīng)該積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的模式，通過充分調(diào)研、論證，在消費(fèi)券設(shè)計上下功夫，因地制宜做到“一城一策”。
基于杭州數(shù)字消費(fèi)券的實證研究，研究團(tuán)隊建議，采取“雙層”消費(fèi)券實施方案，保障民生與刺激消費(fèi)并行——對低收入群體和受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)民眾發(fā)放現(xiàn)金券，以紓困與保障民生；同時全國范圍實施大規(guī)模消費(fèi)券發(fā)放，以快速、顯著、穩(wěn)健拉動消費(fèi)。
對于消費(fèi)券具體設(shè)置，研究團(tuán)隊建議，面額設(shè)計應(yīng)充分考慮用戶多元化需求，既滿足用戶“必需型”消費(fèi)場景，也能滿足用戶“享受型”消費(fèi)場景；通過數(shù)字化發(fā)放流程與風(fēng)控機(jī)制，確保消費(fèi)券不被“套現(xiàn)”，有效進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，尤其是受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售行業(yè)；數(shù)字消費(fèi)券的發(fā)放與消費(fèi)應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的觸達(dá)能力，尤其要注重對低消費(fèi)人群的“精準(zhǔn)滴灌”；此外，建立“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重建”特別預(yù)算制度和專門賬戶，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事后審計。
發(fā)放消費(fèi)券，這次有什么不一樣？當(dāng)前，為何要支持把大規(guī)模消費(fèi)券發(fā)放作為政策工具？對此，研究團(tuán)隊認(rèn)為原因如下：
第一，基于穩(wěn)就業(yè)與保民生的需要。在嚴(yán)峻的疫情防控形勢和經(jīng)濟(jì)壓力下，夯實民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，是統(tǒng)籌推進(jìn)其他工作順利開展的重要基礎(chǔ)。
第二，國外發(fā)放消費(fèi)券消費(fèi)刺激效果不明顯，并不意味著在中國不可行。杭州消費(fèi)券發(fā)放的實踐顯示，政府1元錢的消費(fèi)補(bǔ)貼能夠帶來平均3.5元以上的新增消費(fèi)，如此之大的實施效果與我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字消費(fèi)券的采納以及消費(fèi)券發(fā)放方式等有關(guān)。
第三，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為發(fā)放消費(fèi)券、提升消費(fèi)券使用效果提供了便利條件。數(shù)據(jù)顯示，我國2019年第四季度移動支付交易規(guī)模約為59.8萬億元，同比增長13.4%，其中移動支付市場份額前三名依次為支付寶、財付通、壹錢包。國內(nèi)移動支付用戶已超過10億，政府平臺的消費(fèi)補(bǔ)貼措施可以精確到個人以及行業(yè)，并瞬時完成，操作成本低，也解決了傳統(tǒng)消費(fèi)券發(fā)放渠道的資金、人力成本高或不透明等問題。
第四，發(fā)行數(shù)字消費(fèi)券能更好實現(xiàn)刺激消費(fèi)的作用。通過數(shù)字化消費(fèi)券的發(fā)放，避免了現(xiàn)金發(fā)放轉(zhuǎn)化為儲蓄的可能；通過靈活設(shè)計支持的具體行業(yè)與周期，消費(fèi)券可以定向、多周期地發(fā)揮更大作用，并可間接起到為中小微企業(yè)減免稅收的作用。
來源：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 姚進(jìn)
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