進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門之間合作監(jiān)管，聯(lián)動執(zhí)法
少數(shù)商販持有相關(guān)部門頒發(fā)的許可證，但實際上是從野外捕獵、收購
“逢年過節(jié)，一些城市的個別菜市場野生動物交易十分活躍。”董玉清說，也曾有人舉報過野生動物非法交易行為，但由于野生動物保護(hù)涉及多個部門，監(jiān)管不到位，亂象沒能得到有效遏制。
環(huán)保志愿者楊先生回憶起他去年在某農(nóng)貿(mào)市場看到的場景：“一些商販既有野生動物經(jīng)營利用許可證，也有工商營業(yè)執(zhí)照。表面上看合法，但你隨便拿一只野生動物，問他這動物來源是哪里，他們都答不上來。很多動物的腿部明顯就是被獵夾給夾斷的。”
“許多野生動物的人工養(yǎng)殖成本是很高的。有人弄了一個許可證，但實際上是從野外捕獵、收購，再把野生動物賣出去。”呂植說。
環(huán)保志愿者楊先生說，有關(guān)部門給一些養(yǎng)殖場發(fā)放了野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證，但某些養(yǎng)殖場不具備規(guī)�；B(yǎng)殖的條件，為了滿足市場需求，他們便收購非法捕獵來的野生動物。像中部某省，不少養(yǎng)殖場有野生水鳥的馴養(yǎng)繁殖許可證，但進(jìn)村一問，所謂“馴養(yǎng)繁殖”的野生水鳥是從外地收購的。
呂植認(rèn)為，對這些行為，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，應(yīng)吊銷其許可證，依法懲處。
在具體監(jiān)管上，也存在客觀困難。中國科學(xué)院動物研究所研究員蔣志剛說：“有些人不是在市場上公開賣，而是轉(zhuǎn)入地下；有些是很‘精準(zhǔn)’的點對點的交易。對這種隱蔽的交易方式，監(jiān)管部門難以查處。”
野生動物保護(hù)，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、公安等多個部門。譬如，對于飯店里濫食野生動物以及農(nóng)貿(mào)市場、電商平臺的交易問題，林業(yè)部門沒有監(jiān)管權(quán)限，市場監(jiān)管部門有監(jiān)管權(quán)限卻難以識別野生動物。楊朝霞認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門之間的銜接，合作監(jiān)管，聯(lián)動執(zhí)法。
“非法交易、消費(fèi)野生動物的成本比較低，而執(zhí)法本身也有難度。”呂植建議，野生動物主管部門、市場監(jiān)督和執(zhí)法部門、檢疫部門應(yīng)聯(lián)合行動，普查所有野生動物市場和野生動物經(jīng)營利用單位現(xiàn)有的交易產(chǎn)品是否合法，并對已經(jīng)發(fā)放的野生動物特許獵捕證和經(jīng)營利用許可證進(jìn)行合法性審核確認(rèn)。
重慶巴南區(qū)讀者趙正榮認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對野生動物人工繁育場所、寵物商店、餐館等的檢查，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵和無證經(jīng)營、馴養(yǎng)、收購、運(yùn)輸野生動物等違法犯罪活動。
完善立法，從源頭杜絕非法交易野生動物
專家建議擴(kuò)大保護(hù)動物范圍，建立允許養(yǎng)殖野生動物的“白名單”制度
新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少讀者和專家學(xué)者呼吁進(jìn)一步完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭杜絕非法交易、食用野生動物。事實上，針對濫食野生動物等突出問題，野生動物保護(hù)法已有一些規(guī)定。比如，禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物；禁止出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品；禁止為食用非法購買國家重點保護(hù)的野生動物及其制品；等等。
雖然野生動物保護(hù)法從獵捕、交易、利用、運(yùn)輸、食用野生動物的各個環(huán)節(jié)作了嚴(yán)格規(guī)范，但依然存在一些不完善的地方。日前，全國人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有必要進(jìn)一步補(bǔ)充完善野生動物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物的力度。
目前，野生動物保護(hù)法規(guī)定保護(hù)的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。呂植認(rèn)為，對于野生動物保護(hù)法所規(guī)定的國家一級和二級重點保護(hù)動物，目前的管理機(jī)制相對嚴(yán)格。但對于地方重點保護(hù)野生動物以及具有重要生態(tài)、科學(xué)和社會價值的非國家重點保護(hù)動物來說，管理還存在不足。“果子貍、獾、刺猬等‘三有動物’非法捕殺、馴養(yǎng)繁殖以及經(jīng)營問題非常嚴(yán)重。”她認(rèn)為，還應(yīng)擴(kuò)大野生動物保護(hù)法的規(guī)定范圍。
楊朝霞建議，適當(dāng)拓寬禁食野生動物范圍，例如明確禁食蝙蝠這類極有可能有食用風(fēng)險的野生動物。另外，考慮中醫(yī)藥材的需要和野生動物繁育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)提高養(yǎng)殖技術(shù)、完善檢疫標(biāo)準(zhǔn)。
目前，還有不少人從事野生動物馴養(yǎng)繁殖行業(yè)。呂植認(rèn)為，可以建立白名單，把允許養(yǎng)殖的野生動物列清楚，沒有列入白名單的明確不允許養(yǎng)殖。對企業(yè)、養(yǎng)殖者也可依據(jù)其管理制度、衛(wèi)生條件、是否有違法記錄等制定白名單。“白名單的制定，需要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。”
來源：人民日報 金正波 吳 月 沈童睿
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