8月14日，“2019中國(guó)快遞‘最后一公里’峰會(huì)”在北京召開。以快遞“最后一公里”為主題的這個(gè)峰會(huì)，已經(jīng)連續(xù)舉辦了5年，5年間，我國(guó)早已成為世界第一快遞大國(guó)。
對(duì)于農(nóng)村的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)網(wǎng)購(gòu)早就不新鮮了，但是農(nóng)村的消費(fèi)者能不能像城里的消費(fèi)者一樣享受到快遞服務(wù)的便捷呢？
快遞下鄉(xiāng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，到現(xiàn)在為止農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95.22%，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)相當(dāng)高了，但是也存在一些問題，那就是農(nóng)村的消費(fèi)者面臨著一個(gè)叫做二次收費(fèi)的問題。
1元、3元、5元、10元，要想拿到快遞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者還要再交費(fèi)？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者“喊冤”
在農(nóng)村，已經(jīng)有不少消費(fèi)者向有關(guān)部門投訴快遞代收點(diǎn)取件要收費(fèi)（5塊）或收費(fèi)太高（大一點(diǎn)的10元以上）等問題。
在四川，有關(guān)部門進(jìn)行了為期3個(gè)月的調(diào)查，調(diào)查人員走訪全省21個(gè)市（州）的80余縣。問卷調(diào)查共采集有效樣本3403個(gè)。其中就有超過(guò)三成的受訪者表示，曾遇到過(guò)快遞取件二次收費(fèi)情況，數(shù)額多在1元至3元之間。
四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)秘書處秘書長(zhǎng) 肖向榮：從走訪消費(fèi)者情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取消二次消費(fèi)這個(gè)情況普遍存在。我們走訪71.6%的消費(fèi)者表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取快遞需要自己到指定配送點(diǎn)取件，34.2%的消費(fèi)者表示曾經(jīng)被二次收過(guò)費(fèi)，還有8.2%消費(fèi)者表示遭遇因延期取件，加收費(fèi)用的情況。
7月25日，四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)發(fā)布《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督調(diào)查報(bào)告》，顯示四川省絕大多數(shù)市州，均不同程度存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)現(xiàn)象，其中反映中通、申通、圓通、韻達(dá)這幾家快遞公司網(wǎng)點(diǎn)存在二次收費(fèi)的受訪者，占比超過(guò)了50%。
四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)秘書處秘書長(zhǎng) 肖向榮：最早我們是接到消費(fèi)者一些投訴，特別是廣元市場(chǎng)監(jiān)管局就消費(fèi)者投訴的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)這個(gè)問題，進(jìn)行了立案查處，我們感覺到這個(gè)問題不是一個(gè)個(gè)案，可能是普遍的現(xiàn)象。
報(bào)告還顯示，93.8%的受訪者表示，網(wǎng)購(gòu)商品時(shí)，他們并沒有收到商家告知，取件需要二次收費(fèi)的提示信息。
然而，一些快遞服務(wù)公司，卻在未經(jīng)消費(fèi)者獲得任何同意的情況下，就將自身經(jīng)營(yíng)壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，從而導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，違規(guī)出現(xiàn)二次收費(fèi)亂象。這也增加了消費(fèi)者的支出。
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)亂象，四川省消委會(huì)約談圓通、申通、中通、韻達(dá)等4家快遞公司，要求其停止取件二次收費(fèi)。被約談的4家快遞公司代表均表示，將嚴(yán)格按照約談要求開展內(nèi)部整改，立即停止鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)。
四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)秘書處秘書長(zhǎng) 肖向榮：從四家企業(yè)的態(tài)度上看，他們總體上還是比較誠(chéng)懇的，都讓他們公司內(nèi)部按照總公司要求，分公司開展內(nèi)部整頓，立即停止鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取消二次收費(fèi)，同時(shí)他們也提出來(lái)一些整改一些措施和意見，有的快遞公司還公布了快遞舉報(bào)電話，違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)電話。
二次收費(fèi)不僅違反法律規(guī)定 還將影響消費(fèi)者未來(lái)對(duì)快遞的選擇
董倩：讓農(nóng)村的消費(fèi)者反復(fù)支付快遞的費(fèi)用，當(dāng)然不合理，而且更不合法。我們也看了一下，法律法規(guī)有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，價(jià)格法，快遞市場(chǎng)管理辦法還有郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，快遞服務(wù)等等各個(gè)層面的法律法規(guī)，但是即便如此，對(duì)于農(nóng)村的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)他們太弱勢(shì)了，貨在別人手上，如果我不支付這個(gè)一塊錢或者是幾塊錢的話，那么，要么把這個(gè)貨原路退回，要么您自己費(fèi)時(shí)費(fèi)力的去城里取。
再來(lái)看四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)的社會(huì)調(diào)查，他們統(tǒng)計(jì)了10家快遞公司的情況，發(fā)現(xiàn)普遍存在不同程度的二次收費(fèi)。這一次之所以約談這四家，是因?yàn)樗麄兇嬖谶`規(guī)收費(fèi)的比例已經(jīng)超過(guò)50%。收費(fèi)1到3塊錢是最普遍的情況，大概占一半，而且，86.3%的受訪者表示：付費(fèi)以后，快遞網(wǎng)點(diǎn)沒有提供任何的發(fā)票或者收據(jù)。那么對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)者來(lái)說(shuō)反復(fù)交這樣快遞費(fèi)郵費(fèi)的話，會(huì)不會(huì)影響到他們未來(lái)對(duì)于快遞的選擇？
四川省消保委秘書處秘書長(zhǎng) 肖向榮：我想肯定會(huì)有影響的，具體影響到什么程度，看這種行為的蔓延程度所持續(xù)的時(shí)間，當(dāng)然也需要通過(guò)專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研來(lái)做評(píng)估。其實(shí)，現(xiàn)在貧困家庭，特別是農(nóng)村貧困家庭對(duì)商品服務(wù)的價(jià)格還是敏感的，那么消費(fèi)者每次取件繳納每次10元不等的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)金額看上去確實(shí)很小，但是從交易的頻次和范圍來(lái)看，廣大農(nóng)村地區(qū)涉及眾多消費(fèi)者，只要網(wǎng)購(gòu)，這種行為所發(fā)生的概率是巨大的。那么因此我們依法制止行為，既是職責(zé)所在，也有利于增強(qiáng)消費(fèi)者，特別是農(nóng)村消費(fèi)者的獲得感。
四川多舉措監(jiān)督企業(yè)整改
四川省消保委秘書處秘書長(zhǎng)肖向榮介紹到，下一步將做好四個(gè)方面的工作：
一是通過(guò)適當(dāng)?shù)那缹⑾嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)者回復(fù)的整改意見和措施公示，同時(shí)通知要求都是消委會(huì)據(jù)悉做好整改方面的工作；
第二個(gè)方面，要發(fā)布消費(fèi)提示，提醒廣大消費(fèi)者認(rèn)清這種行為的不合理性和違法性，自覺抵制主動(dòng)投訴，參與監(jiān)督；
第三個(gè)方面，積極協(xié)調(diào)并參與快遞行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起的強(qiáng)法行業(yè)自律，杜絕違規(guī)收費(fèi)的倡議活動(dòng)；
第四個(gè)方面，將配合市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)部門專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過(guò)數(shù)轉(zhuǎn)案的方式，來(lái)依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)代理網(wǎng)點(diǎn)“叫苦”
整個(gè)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的產(chǎn)業(yè)鏈條，最上面是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，然后有快遞公司，末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)代理網(wǎng)點(diǎn)，最后到達(dá)農(nóng)村消費(fèi)者的手里，在末端農(nóng)村消費(fèi)者“喊冤”——為什么讓我多交錢？對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)代理網(wǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也是叫苦不迭。的確是，路遠(yuǎn)，路不好走，而且分散，再有一個(gè)他們每個(gè)包裹一個(gè)是不大，價(jià)值不高，的確是沒錢賺，而且自己也很辛苦，但是錢被上面賺走了�，F(xiàn)在這樣一個(gè)鏈條出現(xiàn)問題了，是哪出現(xiàn)問題了，又怎么去解決呢？
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)荊林波介紹說(shuō)：“在這個(gè)鏈條的么背后，問題發(fā)生在各利益主體之間�，F(xiàn)在快遞的經(jīng)營(yíng)模式，有大致來(lái)說(shuō)有三種模式。一種是直營(yíng)模式，從平臺(tái)到派件，到收件，到主干線，到終點(diǎn)的末梢都是我干。第二種模式是加盟方式的，建平臺(tái)，再把這個(gè)收件主干線和派件逐步的分包出去。尤其農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些邊遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)橛唵瘟勘容^少、比較稀疏，所以他把啃骨頭這個(gè)活甩出去了，這樣就是上游和下游之間在談判價(jià)格方面、利益分配之間出現(xiàn)了矛盾，也就導(dǎo)致了我們現(xiàn)在看到這個(gè)格局。第三種模式就是現(xiàn)在的三通一達(dá)。目單價(jià)收入從2012年的18.5塊錢，全行業(yè)單價(jià)收費(fèi)已經(jīng)降到了12.3塊錢，單票收入三通一達(dá)只有3塊錢左右，企業(yè)都上市了，資本又給他壓力，所以就擠占甚至強(qiáng)奪末端代理服務(wù)點(diǎn)的利益”。
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