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5月20日，第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件——《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。國務院食品安全辦負責人接受記者專訪，就《意見》相關要點進行了介紹。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景、過程和重要意義。
答：黨中央、國務院高度重視食品安全工作。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。
按照黨中央、國務院決策部署，在國務院食品安全委員會領導下，國務院食品安全辦會同國家發(fā)展改革委等部門組織力量，深入調研，多次召開專家學者、政府部門、企業(yè)、協(xié)會、基層監(jiān)管人員以及消費者代表座談會，開展食品安全戰(zhàn)略相關問題研究，梳理重點難點，研究針對性解決方案，充分征求各省(區(qū)、市)人民政府、中央和國家機關有關部門意見，反復研究起草并修改形成了《意見》稿。
《意見》是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件，具有里程碑式重要意義。《意見》明確了當前和今后一個時期做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施，為各地區(qū)各部門貫徹落實食品安全戰(zhàn)略提供目標指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全領域現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
問：《意見》提出的食品安全工作總體目標是什么?
答：《意見》提出了2020年近期目標和2035年中長期目標，旨在標本兼治、重在治本。到2020年，基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立，食品安全整體水平與全面建成小康社會目標基本相適應。農產品和食品抽檢量達到4批次/千人，主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上等具體量化指標，與《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》一致，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。食品安全工作重在治本，在實現近期目標的基礎上，中長期目標著重推進治理體系和治理能力現代化。到2035年，基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化。
問：習近平總書記多次強調要用“四個最嚴”保障食品安全，《意見》在貫徹落實“四個最嚴”要求方面有哪些改革創(chuàng)新措施?
答：在建立最嚴謹的標準方面，要求簡化優(yōu)化食品安全國家標準制修訂流程，加快制修訂農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標準，到2020年農藥獸藥殘留限量指標達到1萬項，基本與國際食品法典標準接軌。
在實施最嚴格的監(jiān)管方面，開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治，將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農產品，健全超標糧食收購處置長效機制，將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴大到高風險大宗消費食品，強化農產品產地準出和市場準入銜接，嚴格落實網絡訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質。
在實行最嚴厲的處罰方面，推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”，落實“處罰到人”要求，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，進一步完善食品安全嚴重失信者名單認定機制，加大對失信人員聯合懲戒力度。
在堅持最嚴肅的問責方面，針對事權不清、責任不明、一些地方對食品安全重視不夠等問題，《意見》要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結合實際，依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權清單。加強評議考核，嚴格責任追究。
問：圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，《意見》提出要開展食品安全放心工程建設攻堅行動，具體作出了哪些部署?
答：圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，《意見》部署了10項行動，以點帶面治理“餐桌污染”，力爭取得明顯成效。
第一，實施風險評估和標準制定專項行動。系統(tǒng)開展基礎性調研工作，加強風險監(jiān)測，建立更加適用于我國居民的健康指導值。加快推進內外銷食品標準互補和協(xié)調，促進國民健康公平。第二，實施農藥獸藥使用減量和產地環(huán)境凈化行動。5年內分期分批淘汰現存的10種高毒農藥。第三，實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動。支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。第四，實施校園食品安全守護行動，嚴格落實學校食品安全校長(園長)責任制，全面推行“明廚亮灶”，建立學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。落實好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質量。第五，實施農村假冒偽劣食品治理行動，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。第六，實施餐飲質量安全提升行動，鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)�？山到獾娜萜靼b。開展餐飲門店“廁所革命”。第七，實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，全面開展嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。第八，實施“優(yōu)質糧食工程”行動。第九，實施進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊走私行為。第十，實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。發(fā)揮地方黨委和政府積極性，持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建和農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。
問：下一步將如何抓好《意見》的貫徹落實?
答：《意見》印發(fā)后，關鍵是要抓好貫徹落實，讓各項規(guī)定和政策措施執(zhí)行到位、落實到位。按照部署，一是組織制定《意見》任務分工方案，明確各項任務的牽頭部門和責任單位，抓好貫徹落實。二是各地區(qū)各有關部門結合實際認真研究制定具體措施，明確時間表、路線圖、責任人。三是國務院食品安全辦會同有關部門建立協(xié)調機制，加強溝通會商，研究解決實施中遇到的問題。四是嚴格督查督辦，將實施情況納入對地方政府食品安全工作督查考評內容，確保各項任務落實到位。（中國消費者報 董雅婷）
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