2018年1月1日，距《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》正式發(fā)布約一年半后，被稱為“最嚴(yán)奶粉新政”的配方注冊(cè)制將正式實(shí)施，屆時(shí)所有在境內(nèi)銷售的嬰幼兒配方乳粉均須取得相關(guān)注冊(cè)證書。
包括2017年12月27日食藥監(jiān)總局網(wǎng)站公布的最新一批獲批名單在內(nèi)，澎湃新聞（www.thepaper.cn）統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，已公布的33批名單中，128家國內(nèi)外乳業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、共940個(gè)乳粉配方獲批注冊(cè)。
國產(chǎn)品牌中，貝因美、飛鶴、雅士利（蒙牛）三家均有超過30個(gè)配方獲批，遠(yuǎn)超于其他乳業(yè)品牌，而雀巢、美贊臣、牛欄、惠氏等國際品牌，也基本順利拿到主要配方的“入場(chǎng)券”。
不過，值得注意的是，涉及到“跨境電商”的境外奶粉，在今年9月份第三次獲得延長過渡期，即到2018年底之前不受注冊(cè)制的影響。
跨境電商一直被認(rèn)為是“國外劣質(zhì)奶粉”躲過監(jiān)管的主要渠道。對(duì)此，國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬認(rèn)為，跨境電商對(duì)于食品安全來說幾乎沒有任何防護(hù)墻，“國外一些企業(yè)不想通過注冊(cè)、而是跨境電商的途徑銷售，但對(duì)此國家已經(jīng)注意到，注冊(cè)制的目的是凈化國內(nèi)奶粉市場(chǎng)，國家肯定會(huì)采取措施監(jiān)管。”
注冊(cè)制洗牌國內(nèi)奶粉市場(chǎng)
2016年6月8日，食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理。
為了給企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)和市場(chǎng)過渡，食藥監(jiān)總局、工商總局等陸續(xù)補(bǔ)充發(fā)文，規(guī)定在2018年1月1日之前為新政過渡期，即企業(yè)也須在此日期之前盡快注冊(cè)配方。
2017年8月，食藥監(jiān)總局開始陸續(xù)在網(wǎng)上公布獲批配方的名單，可以說是幾家歡喜幾家愁。
截至12月27日，食藥監(jiān)總局已陸續(xù)公布33批次注冊(cè)名單，澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，盡管《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》規(guī)定原則上“一家企業(yè)不超過3個(gè)系列9個(gè)配方”，但不少國產(chǎn)奶粉企業(yè)通過不同公司主體申請(qǐng)，實(shí)際上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過9個(gè)配方。
其中，貝因美以45個(gè)配方居首，緊隨其后的飛鶴、蒙牛（雅士利）、伊利也均有超過20個(gè)配方獲批注冊(cè)，有望成為新政實(shí)施后的“贏家”。
相比之下，在“海淘”市場(chǎng)上活躍的菲仕蘭、美贊臣、雅培、諾優(yōu)能（牛欄）等國際品牌雖然也參與申報(bào)，但獲得的注冊(cè)批號(hào)數(shù)量普遍較少，大多為經(jīng)典配方產(chǎn)品。
對(duì)此，食品伙伴網(wǎng)營配注冊(cè)部一位專家告訴澎湃新聞，主要原因是國內(nèi)大型奶粉企業(yè)如貝因美、飛鶴等對(duì)新政反映迅速，傾注大量人力物力注冊(cè)，而相比之下國外一些奶粉企業(yè)政策敏感度低，反應(yīng)稍顯延遲。
“當(dāng)前除美國有奶粉注冊(cè)制外，目前世界范圍內(nèi)我國的監(jiān)管政策已非常嚴(yán)格，遠(yuǎn)超大部分國家，故部分境外品牌最初對(duì)政策理解有偏差，對(duì)注冊(cè)細(xì)節(jié)也很難掌握。”上述專家透露。
對(duì)此，上述專家分析稱，跨境電商再獲延期受到我國與不少國家對(duì)外貿(mào)易的影響，涉及的經(jīng)濟(jì)主體多，而延期也并不代表不會(huì)監(jiān)管。
據(jù)食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù)，在注冊(cè)制實(shí)施之前僅國內(nèi)就有多達(dá)2300多個(gè)配方，因此注冊(cè)制的實(shí)施也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一次國產(chǎn)奶粉的大洗牌。
朱丹蓬認(rèn)為，配方注冊(cè)制給國內(nèi)乳業(yè)食品安全問題提出了更多的要求，大量的劣質(zhì)奶粉企業(yè)在這一輪“PK”就會(huì)被清退出市場(chǎng)，給優(yōu)秀的企業(yè)騰出了更多的空間。
同時(shí)，朱丹蓬也表示，拿到注冊(cè)配方后，企業(yè)如被查出質(zhì)量問題，那么就會(huì)被清出市場(chǎng)，此后再想進(jìn)入市場(chǎng)就難上加難。
以此前被查出使用過期原料的西牧乳業(yè)為例，朱丹蓬認(rèn)為，在新政落地的關(guān)鍵時(shí)期，西牧乳業(yè)的行為可謂“頂風(fēng)作案”，接下來有關(guān)部門肯定會(huì)對(duì)此有所行動(dòng)。
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