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◆其一，經(jīng)多年調(diào)整，企業(yè)職工養(yǎng)老金已由2004年月均647元，提高到2016年2500元左右，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平較低問題得到改善，養(yǎng)老金待遇調(diào)整可回到正常狀況
◆其二，需考慮經(jīng)濟(jì)增速、平均工資增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素，養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲、不高于工資長(zhǎng)幅，都屬于合理區(qū)間
◆其三，要考慮財(cái)政承受能力和社�；鹬Ц赌芰�，隨著老齡化加劇，養(yǎng)老金面臨收不抵支的挑戰(zhàn)
目前，全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市已全部公布養(yǎng)老金調(diào)整方案。“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法，成為各地共識(shí)。
此輪調(diào)整，是按照今年4月人社部、財(cái)政部下發(fā)的通知，從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這也是第二次企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金。
自2005年以來(lái)，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了十三連漲。但有分析指出，2005年至2015年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增幅大多保持在10%左右。而在2016年放緩至6.5%，今年的5.5%則成為近年來(lái)的增幅新低。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增幅為何會(huì)放緩？
其一，十余年間，企業(yè)職工養(yǎng)老金連續(xù)按照10%的比例往上調(diào)，主要是為了解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平較低，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇差別大所采取的一項(xiàng)措施。經(jīng)多年調(diào)整，企業(yè)職工養(yǎng)老金已經(jīng)由2004年月均647元，提高到2016年2500元左右。在這一大背景下，養(yǎng)老金待遇調(diào)整可以回到正常狀況，參照國(guó)際通行養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。
實(shí)際上，一些地區(qū)仍在努力縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的養(yǎng)老金差距。例如，江蘇在此輪調(diào)整中特別提出，企業(yè)退休人員人均調(diào)整幅度將超過6%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人均調(diào)整幅度在4.5%左右，進(jìn)一步縮小兩類人群基本養(yǎng)老金的相對(duì)差距。
其二，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速、平均工資增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素。2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.7%，前3季度職工平均工資增幅僅為6.3%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)僅為2%。這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速、職工工資增長(zhǎng)率都在放緩，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也在逐年走低，導(dǎo)致養(yǎng)老金增幅相應(yīng)下調(diào)。通常而言，養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲、不高于在崗職工工資增長(zhǎng)幅度，都屬于合理區(qū)間。
其三，養(yǎng)老金調(diào)整也要考慮財(cái)政承受能力和社�；鹬Ц赌芰�。人社部最新數(shù)據(jù)顯示，2016年年末全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37991億元，比上年增長(zhǎng)18%，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34004億元，比上年增長(zhǎng)21.8%，支出增幅大于收入增幅。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。但隨著老齡化加劇，養(yǎng)老金也面臨收不抵支的挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老金的調(diào)整，是手段、是方法，其根本目的，還在于逐步縮小不同地區(qū)、不同群體之間的養(yǎng)老金差距，提升低收入群體的養(yǎng)老金水平，讓老年人共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
來(lái)源：瞭望 作者：陳燕
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