今年是“限塑令”正式施行的第九年�？偟膩�(lái)看，取得的成效還是不小的，但依然難以讓人滿意。據(jù)調(diào)查顯示，“限塑令”處境尷尬：小商鋪直接提供免費(fèi)塑料袋，大商店賣塑料袋，已是司空見(jiàn)慣之事。在一些地方，“限塑令”可以說(shuō)名存實(shí)亡，已幾乎淪為“賣塑令”。
輿論指出，之所以出現(xiàn)這樣的狀況，既有監(jiān)管層面的問(wèn)題，也有利益關(guān)系的掣肘，也有社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新情況新問(wèn)題。對(duì)政府部門而言，加大監(jiān)管力度、創(chuàng)新監(jiān)管方式，是加強(qiáng)源頭治理的題中之義。“限塑令”也應(yīng)該延長(zhǎng)監(jiān)管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產(chǎn)，在需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從6月1日至6月22日，共有與“限塑令”相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)新聞6221篇，報(bào)刊報(bào)道307篇，博客、論壇帖文1306篇，微博評(píng)議463條，微信訂閱號(hào)文章3545篇，APP采集信息132條。
九年后“限塑令”變形走樣
一邊是“白色垃圾”滿天飛，一邊是大袋小袋任性用。“限塑令”如風(fēng)過(guò)耳，似乎難以記起。
這幾天，全世界都在聊一只叫蒂娜的澳洲海龜，它被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候已經(jīng)奄奄一息，救活它的獸醫(yī)發(fā)現(xiàn)：蒂娜的腸道里滿是塑料碎片。有數(shù)據(jù)稱，澳大利亞人每年會(huì)把約8000萬(wàn)個(gè)塑料袋扔向海洋！地球是一個(gè)整體，“白色污染”當(dāng)然不只是別國(guó)的事情。一項(xiàng)中國(guó)海洋魚類的調(diào)查顯示，在20多種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的常見(jiàn)魚類中，90%的魚類樣本中都發(fā)現(xiàn)了微塑料。
似乎有人的地方，就有白色的“風(fēng)景”。國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)稱，2016年我國(guó)一共產(chǎn)生300億個(gè)快遞包裹，2018年將達(dá)到500億個(gè)。此間產(chǎn)生的包裝盒、塑料袋及輔助包裝材料同樣也是天文數(shù)字，這還沒(méi)算商場(chǎng)超市和地?cái)偛藞?chǎng)里鋪天蓋地的塑料袋。
《光明日?qǐng)?bào)》指出，“限塑令”實(shí)施初期，商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)一度出現(xiàn)無(wú)免費(fèi)塑料購(gòu)物袋的局面，人們購(gòu)物也開(kāi)始使用其他材料的購(gòu)物袋。當(dāng)時(shí)的調(diào)查顯示：全國(guó)3萬(wàn)多家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)中，有一半左右停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)�？梢哉f(shuō)，效果相當(dāng)顯著。然而令人遺憾的是，這種局面并未持續(xù)太久——隨著時(shí)間的推移，免費(fèi)塑料購(gòu)物袋開(kāi)始悄然回歸，“限塑令”剛出臺(tái)時(shí)的明顯效果不復(fù)存在。
監(jiān)管不力是“限塑令”被“架空”的重要原因
小商鋪重新提供免費(fèi)塑料袋，大商店繼續(xù)售賣數(shù)量可觀的塑料袋……9年過(guò)去了，政府頒布的“限塑令”最終未能有效控制“白色污染”，原因何在？
監(jiān)管不力被認(rèn)為是“限塑令”被“架空”的直接原因�！豆饷魅�?qǐng)?bào)》指出，想當(dāng)初，超市、菜市場(chǎng)總是有人檢查“限塑令”的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場(chǎng)所更是五花八門，在曠日持久的“貓捉老鼠”游戲中，監(jiān)管部門鞭長(zhǎng)莫及，檢查力度和頻次跟不上，導(dǎo)致一些商家又肆無(wú)忌憚地提供、使用不符合要求的塑料袋。
面對(duì)塑料袋產(chǎn)業(yè)的各個(gè)相關(guān)方，《人民日?qǐng)?bào)》同樣認(rèn)為，政策執(zhí)行陷入監(jiān)管之難。首先，塑料袋幾乎滲透到普通人生活的方方面面，再?gòu)?qiáng)大的監(jiān)管力度，面對(duì)洪水般的生活細(xì)節(jié)也難免捉襟見(jiàn)肘，這導(dǎo)致政策的執(zhí)行效率較低。其次，塑料袋生產(chǎn)商和零售商家有著利益最大化的訴求，也就有了逃避監(jiān)管的動(dòng)機(jī)；而消費(fèi)者由于享受著塑料袋帶來(lái)的便利，已養(yǎng)成短期內(nèi)難以割舍的消費(fèi)依賴。監(jiān)管有難度，生產(chǎn)有利益，消費(fèi)有依賴，各方行為的交叉地帶，恰為塑料袋留下生存空間，使得“限塑令”陷于空轉(zhuǎn)、難以落實(shí)。
在既有的困境之外，“限塑令”還面臨新的難題。有人做了這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)：按照每個(gè)訂單平均使用兩個(gè)餐盒估算，目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)一天使用的塑料餐盒量約達(dá)4000萬(wàn)個(gè)�？爝f行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)之時(shí)，小小塑料袋的問(wèn)題已經(jīng)不得不引起重視。
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