地理環(huán)境便利
內(nèi)外差價(jià)誘使鋌而走險(xiǎn)
剖析近年來海關(guān)查獲的大米走私案發(fā)現(xiàn)，走私貨源大多來自我國廣西、云南周邊境外地區(qū)，那么原因何在？
“云南比鄰越南、老撾、緬甸，有4061公里的邊境線，幾乎沒有什么天然屏障，且布滿通道、便道，人來人往，貨來貨往十分便利。”昆明海關(guān)緝私局局長詹勵(lì)說，此外，廣西、云南相毗臨的國家都是農(nóng)業(yè)國，土地較多，生產(chǎn)稻米一年三熟，產(chǎn)量較高，價(jià)格也比國內(nèi)便宜。同時(shí)，出于對(duì)我國糧食安全的考慮，以及保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，國家還以補(bǔ)貼的形式收購國內(nèi)農(nóng)民自產(chǎn)糧，并對(duì)大米等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)施配額管理，客觀上形成了國內(nèi)大米價(jià)格高于境外。
受大米國內(nèi)外差價(jià)誘惑，走私分子、投機(jī)商人逐利而來，不惜鋌而走險(xiǎn)。
“這里曾是大米走私最瘋狂的地段。”在云南紅河哈尼族彝族自治州河口縣南溪河岸邊山腰片區(qū)，紅河州政府打私辦專職副主任吳曉勇指著對(duì)岸說。這里與越南僅一河之隔，河寬不過七八十米，用小船搭上幾塊木板便能過河。走私最嚴(yán)重時(shí)，這段河面上曾有近千條小船在兩岸穿行運(yùn)送走私大米。去年9月1日，當(dāng)?shù)卣归_緝私行動(dòng)，一天就查扣走私糧食2400噸。為堵住這個(gè)運(yùn)輸通道，當(dāng)?shù)卮蛩讲块T制作了一個(gè)七八十公分高，近百米長的鋼筋水泥隔離墩，將走私運(yùn)輸通道封堵。不曾想，走私分子又在附近另辟蹊徑，將周邊居民買通，在該居民家院中打開了一個(gè)運(yùn)輸通道，繼續(xù)走私。
記者在當(dāng)?shù)乜吹剑瑹o論通往中越邊境的鄉(xiāng)間小路，還是在高速公路邊，設(shè)置了不少為攔截走私運(yùn)輸車輛的水泥隔離墩，有的相距不到百米，有的最長近兩公里。走私分子與當(dāng)?shù)卮蛩讲块T每天都在上演著“貓鼠大戰(zhàn)”。在蒙河高速公路一段24公里范圍內(nèi)，云南省公路投資公司紅河管理處今年重復(fù)修復(fù)和封堵私開高速道口就達(dá)309個(gè)（次）。
疏堵結(jié)合治頑疾
紅河模式或可復(fù)制推廣
據(jù)了解，在長期的國家糧食安全戰(zhàn)略下，我國大米等谷物糧食供求總量基本平衡。走私大米大量涌入國內(nèi)，不僅會(huì)打破市場(chǎng)平衡，沖擊國內(nèi)糧食的市場(chǎng)，還使得糧食價(jià)格對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼失效。特別是這些走私大米由于沒有經(jīng)過相關(guān)部門的檢驗(yàn)檢疫，質(zhì)量和安全也存在隱患。
海關(guān)對(duì)大米走私活動(dòng)一直采取高壓政策，但云南邊境線就長達(dá)四千余公里，而昆明海關(guān)全關(guān)區(qū)僅有326名緝私警察，僅靠海關(guān)一家顯然勢(shì)單力薄。那么如何治理？云南紅河州探索的一條打私綜合治理模式值得借鑒。
“受高額利潤驅(qū)使，過去紅河州一些地區(qū)走私一度泛濫，由走私衍生的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙成為邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。”紅河州政府打私辦專職副主任吳曉勇告訴記者。為此，紅河州痛下決心，成立州政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，公安、邊防、海關(guān)、工商等19個(gè)部門為成員的打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下形成了強(qiáng)有力的組織指揮體系網(wǎng)絡(luò)。
打私綜合治理成員部門各司其職，展開“一線堵、二線查、破大案、管市場(chǎng)、基層防、促發(fā)展”六項(xiàng)措施，加大非法通道整治力度，鏟除便道、拆毀便橋、取締非法碼頭，有效遏制私開通道屢禁不止的混亂局面；同時(shí)，加強(qiáng)邊境便道、高速公路隔離封堵力度，有效遏制了大規(guī)模、集團(tuán)化走私行為。
此外，疏堵結(jié)合，實(shí)施邊民互市脫貧工程，制定易地扶貧搬遷差異化補(bǔ)助政策，引導(dǎo)邊民合法致富。河口農(nóng)場(chǎng)第六生產(chǎn)隊(duì)職工黃新明告訴記者，他所在的河口農(nóng)場(chǎng)主要以割橡膠為生，近幾年經(jīng)濟(jì)效益不好，過去一些職工便參與運(yùn)送私貨，賺點(diǎn)搬運(yùn)費(fèi)。如今，政府指導(dǎo)大家種植佛手瓜，一年收入可達(dá)5萬至10萬元。
“目前紅河州反走私綜合治理形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。”吳曉勇說。數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，當(dāng)?shù)夭楂@的走私大米3034噸，與去年同期16752噸相比，下降82%。
記者從武漢海關(guān)得到的數(shù)據(jù)也獲得印證，今年上半年，從廣西、云南邊境地區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)胶钡拇竺?.9萬噸；而去年，上述邊境地區(qū)運(yùn)往湖北的大米多達(dá)23.6萬噸。大米走私得到有效遏制。（來源：法制日?qǐng)?bào) 記者 蔡巖紅）
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