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在電影《我不是潘金蓮》中，反復(fù)出現(xiàn)的一句臺(tái)詞是“不要因小失大”。當(dāng)我國旅游業(yè)疾速發(fā)展、旅游人數(shù)爆發(fā)式增長之時(shí)，一些包括“強(qiáng)制購物”、“導(dǎo)游辱罵游客”等原本長期存在的小問題開始頻繁被曝光，甚至開始成為制約行業(yè)前行的大阻礙。為此，11月28日，國務(wù)院法制辦公布《旅行社條例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱“送審稿”），征求社會(huì)各界意見。送審稿明確界定旅行社業(yè)務(wù)的范圍，嚴(yán)管“不合理低價(jià)游”行為，細(xì)化和調(diào)整旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度，并將旅游網(wǎng)站納入監(jiān)管范疇等。新政區(qū)別對(duì)待行業(yè)出現(xiàn)的老問題和新態(tài)勢(shì)，通過管理措施的收與放，欲破解種種行業(yè)難題。
嚴(yán)管
不愿前往旅行社指定具體購物場(chǎng)所，卻不得不在團(tuán)隊(duì)中“隨大流”；拒絕參加旅行社安排的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，卻遭到導(dǎo)游的言語侮辱，這些問題在近年來屢屢出現(xiàn)。劍指“強(qiáng)制購物”等行業(yè)毒瘤，最新送審稿明確，旅行社在指定具體購物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得利用虛假、使人誤解的價(jià)格手段誘騙旅游者進(jìn)行交易，或者違反法律、法規(guī)牟取暴利等。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
此外，旅行社不得因旅游者不同意參加指定購物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，而拒絕訂立包價(jià)旅游合同或者提高旅游費(fèi)用，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)未同意參加這些活動(dòng)的旅游者做出合理的行程安排，不得因等候其他旅游者造成其時(shí)間浪費(fèi)。
針對(duì)“不合理低價(jià)游”中發(fā)生的糾紛，送審稿規(guī)定，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目或做出其他違反本條例行為的旅行社，將由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并視情節(jié)嚴(yán)重給予罰款或吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等處分。
旅游業(yè)專家劉思敏告訴北京商報(bào)記者，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，低價(jià)游和零團(tuán)費(fèi)的違規(guī)行為普遍存在，甚至一度在旅游市場(chǎng)上占據(jù)1/3左右的份額，必須出狠招才能有所成效。但新政要想落地也面臨實(shí)操難題。他表示，在“不合理低價(jià)游”整治中，游客取證比較關(guān)鍵，需要能證明是被強(qiáng)迫、欺騙購買，或者需要證明購買的物品是假貨，這要求游客提前保留好購物發(fā)票、音頻、視頻等相關(guān)證據(jù)。“舉證本就不容易，再加上沒有懲罰性賠償，游客往往都自認(rèn)倒霉，這也是不合理低價(jià)游以及強(qiáng)制購物屢禁不止的一大原因，如何解決還有待探索。”
放寬
在對(duì)行業(yè)中的違規(guī)問題“開刀”的同時(shí)，送審稿也考慮到對(duì)旅游企業(yè)面臨的困難進(jìn)行調(diào)整，其中對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)規(guī)定的調(diào)整就頗受人矚目。
旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納，旅游行政管理部門管理，一旦出現(xiàn)問題用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。據(jù)了解，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度，是已實(shí)施多年并經(jīng)《旅游法》確認(rèn)的一項(xiàng)保障旅游者權(quán)益的重要制度。但在送審稿調(diào)研中，不少旅行社反映，目前質(zhì)保金使用率低，資金閑置，流動(dòng)性差，旅行社負(fù)擔(dān)過重，不利于做大做強(qiáng)。且真正發(fā)生問題時(shí)質(zhì)保金無法滿足賠償要求，難以發(fā)揮質(zhì)保金的最大效用。建議借鑒日本、中國臺(tái)灣、中國香港的相關(guān)制度對(duì)我國現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行改革。但另一方面，也有旅游部門和專家認(rèn)為，我國信用體系尚不完善、難以保障資金安全等原因，讓旅游服務(wù)質(zhì)量保證金規(guī)定改革基礎(chǔ)并不成熟。 共2頁 [1] [2] 下一頁 同程對(duì)萬達(dá)旅業(yè)的整合遇阻 11家旅行社不滿意“被賣” 668家旅行社：若違規(guī)愿接受頂格處罰 萬達(dá)系旅行社反對(duì)同程收編 旅游O2O迎來鏖戰(zhàn)？攜程收5000家門店 同程要做第一大旅行社 萬達(dá)旅行社業(yè)嫁入同程國旅 婚后小目標(biāo)先賺“一塊錢” 搜索更多: 旅行社 |
