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監(jiān)管手段乏力
現(xiàn)如今，預(yù)付卡已成為很多商家的營(yíng)銷手段，以致消費(fèi)者手中的預(yù)付費(fèi)卡越來(lái)越多，但暴露出的一連串問(wèn)題，也讓不少消費(fèi)者感到疑惑：為何那么多部門卻管不了一張小小的預(yù)付卡?
以上海為例。今年9月27日，上海市人大常委會(huì)就“關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡管理”方面的代表建議工作進(jìn)行督辦檢查。上海市商務(wù)部門表示，目前單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)備案比例低，美容美發(fā)等領(lǐng)域隱患突出;制度不夠健全，風(fēng)險(xiǎn)隱患難以管控。
上海市商務(wù)委員會(huì)副主任劉敏介紹說(shuō)，上海有美容美發(fā)和沐浴(含足浴)相關(guān)市場(chǎng)主體17375家，但能納入商務(wù)部《辦法》管理范疇的僅25%左右，大量發(fā)卡主體屬個(gè)體工商戶，無(wú)法納入管理，而這正是消費(fèi)矛盾糾紛發(fā)生的重要源頭。據(jù)悉，上海市正在研究單用途預(yù)付卡管理辦法，擬禁止美容美發(fā)、沐浴等生活服務(wù)行業(yè)個(gè)體類商戶發(fā)行預(yù)付卡，發(fā)卡須購(gòu)買履約保證保險(xiǎn)。
中國(guó)政法大學(xué)教授吳景明認(rèn)為，預(yù)付卡發(fā)行幾乎覆蓋所有行業(yè)，但是《辦法》覆蓋范圍很窄，健身、教育等行業(yè)處于監(jiān)管空白狀態(tài)，覆蓋全行業(yè)的管理辦法亟待出臺(tái)。
四川少城律師事務(wù)所律師曹毅對(duì)記者表示，按照國(guó)家工商總局出臺(tái)的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定，商家以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂合同，并對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)形式的退款做出規(guī)定，如商家對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)者的合理要求拒不退款，將視為故意拖延無(wú)理拒絕，最高可處10倍或50萬(wàn)元罰款。但現(xiàn)實(shí)中，個(gè)體工商戶很少會(huì)與消費(fèi)者簽訂合同，處罰現(xiàn)象更是少而又少。
“針對(duì)預(yù)付卡領(lǐng)域商家卷款跑路等亂象，正在征求意見的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》中也有規(guī)定，即經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場(chǎng)所遷移的，應(yīng)當(dāng)提前三十日告知消費(fèi)者。消費(fèi)者有權(quán)選擇解除協(xié)議。”曹毅說(shuō)，“目前的癥結(jié)是糾紛多，缺少統(tǒng)一有效的手段進(jìn)行管理，如發(fā)卡商家的門檻較低、規(guī)模較大，沒(méi)有合同示范文本，沒(méi)有糾紛解決機(jī)制，各個(gè)行業(yè)的情況參差不齊，魚龍混雜。”（來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)·中國(guó)消費(fèi)網(wǎng) 記者 田珍祥） 共2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 黨報(bào)：京東預(yù)付卡網(wǎng)購(gòu)要求綁定個(gè)人信息 憑啥？ 上�；�?qū)⒔姑廊菝腊l(fā)個(gè)體商戶發(fā)行預(yù)付卡 人民日?qǐng)?bào)：不能讓商家跑路把預(yù)付卡變成誠(chéng)信滑坡帶 中國(guó)2015年零售業(yè)預(yù)付卡銷售規(guī)模為7370.21億 透視預(yù)付卡市場(chǎng)亂象：資金用途缺監(jiān)管 卷款逃跑頻發(fā)生 搜索更多: 預(yù)付卡 |
