15日，國家食藥監(jiān)總局副局長孫咸澤在首屆“中國互聯(lián)網(wǎng)+食品安全高峰論壇”上披露，《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》即將出臺實(shí)施，監(jiān)管部門歡迎更多的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺運(yùn)用自己數(shù)據(jù)集合的優(yōu)勢和傳播媒介的特征，積極參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、交流以及食品安全科普的工作之中，倡導(dǎo)食品安全共治監(jiān)督和共治的社會(huì)氛圍。

　　此次論壇是全國食品安全宣傳周的分論壇活動(dòng)之一，受國務(wù)院食安辦、國家食藥監(jiān)總局指導(dǎo)，由新京報(bào)社主辦，阿里巴巴作為戰(zhàn)略支持方。

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，在線消費(fèi)改變著食品生產(chǎn)流通鏈條，也對食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。孫咸澤說，互聯(lián)網(wǎng)打造了便捷的食品消費(fèi)渠道，在給傳統(tǒng)食品銷售渠道帶來沖擊、給食品安全監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來了大數(shù)據(jù)的支持，風(fēng)險(xiǎn)的交流，這些都為食品安全社會(huì)共治提供了新的契機(jī)。

　　對于“互聯(lián)網(wǎng)+”食品如何確保監(jiān)管到位，使其有序發(fā)展，孫咸澤提到，國家食品藥品安全監(jiān)督管理總局把“四個(gè)最嚴(yán)”作為行動(dòng)指南對網(wǎng)售食品監(jiān)管進(jìn)行探索、創(chuàng)新，于2015年按照《食品安全法》立法思路，著手起草擬定《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》征集意見稿。該意見稿將明確并細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺，自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的多項(xiàng)行業(yè)義務(wù)，以及違反這些法定一無所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)也明確了網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處的機(jī)構(gòu)、程序、方式等內(nèi)容。

　　目前，總局著手起草擬定的辦法，正在進(jìn)一步修訂中，預(yù)計(jì)近期將會(huì)出臺。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要很好的監(jiān)管食品安全，政府所扮演的角色也需要轉(zhuǎn)變。論壇上，國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長崔恩學(xué)稱，中國政府在曾長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，因此很多企業(yè)習(xí)慣有問題找政府，但在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的前提下，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)更多地想到有問題、有困難找市場、找法律。

　　他說，尤其互聯(lián)網(wǎng)地迅猛發(fā)展，僅靠政府監(jiān)管很難從根本上解決食品安全問題，如果企業(yè)是成心想做壞事，政府再加強(qiáng)監(jiān)管都是事倍功半。所以要發(fā)揮第三方平臺的源頭控制作用，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，同時(shí)，囊括進(jìn)社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，包括公眾的投訴舉報(bào)，以及科學(xué)知識的普及。

　　崔恩學(xué)認(rèn)為，政府監(jiān)管部門和企業(yè)相互配合，多方參與，走一條相互合作之路，對解決食品安全問題將會(huì)發(fā)揮事半功倍的效果。

　　不過，即便是電商平臺巨頭也面臨管理挑戰(zhàn)。阿里巴巴首席治理官鄭俊芳稱，“電商平臺上的食品經(jīng)營者有流通許可，食品生產(chǎn)者有生產(chǎn)許可，最終發(fā)現(xiàn)食品不合格，那么該向誰問責(zé)?如何做源頭管理?”阿里巴巴平臺治理部曾經(jīng)對抽檢出現(xiàn)問題的食品做專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)超過90%的“不合格食品”都存在源頭問題，即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規(guī)定。然而，電商平臺除了在履行法規(guī)下的審核資質(zhì)證照、全面排查、發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)處理，難以介入到生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)鏈。

　　另外，鄭俊芳也表示，目前食品安全管理過于“一刀切”，簡單分為“合格”與“不合格”。她提議，食品安全管理及信息公開應(yīng)該分層分級，監(jiān)管的重點(diǎn)和重心更多放在安全隱患大的食品上，對于安全隱患較小的食品品質(zhì)問題，食品感官瑕疵，更多交給市場機(jī)制來管理。“這樣的區(qū)分有利于科學(xué)管理，也能讓消費(fèi)者對食品安全有更加科學(xué)、理性的認(rèn)識。”

　　鄭俊芳最后總結(jié)道，只有政府監(jiān)管部門、食品企業(yè)、電商平臺攜手，各司其職，站在各自專業(yè)角度去努力，共同搭建起完善的食品安全體系，才能最終創(chuàng)造出良好的網(wǎng)購體驗(yàn)，真正地形成社會(huì)共治的局面。

　　據(jù)了解，目前阿里已與國家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學(xué)傳播機(jī)制，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的食品安全科普信息，今后會(huì)在手機(jī)淘寶APP的淘寶頭條專欄位置展示。此外，阿里正在多層面探索食品安全體系的搭建，有望在原產(chǎn)地追溯、保鮮包裝、檢驗(yàn)檢疫、物流速度和支付便利等方面和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生態(tài)圈合作伙伴、食品企業(yè)合作，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電商食品管控辦法。（第一財(cái)經(jīng) 邵海鵬）

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