●不合格品類之最
5大類食品通報超百次
在國家食藥監(jiān)總局公告披露的不合格食品中，不同種類的食品出現(xiàn)頻次也不相同。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，通報次數(shù)超過100次的食品種類有5大類，分別為飲用水、酒、肉制品、魚、油，被通報次數(shù)分別是504次、287次、252次、158次、153次，飲用水問題最多。
●不合格項目之最
菌落總數(shù)問題最集中
不合格食品中，不合格原因最多的是菌落總數(shù)，高達335次。其次為大腸菌群、甜蜜素、電導率、酒精度、霉菌和酵母、山梨酸、苯甲酸，依次為210次、195次、163次、135次、132次、110次、100次。菌落總數(shù)、大腸菌群反映食品生產中是否符合衛(wèi)生要求。而霉菌會造成食品腐敗變質，還會產生毒素，造成中毒。
●不合格地域之最
山東企業(yè)居首位
在地域省份中，山東省、廣東省、湖南省、四川省、廣西壯族自治區(qū)所在食品企業(yè)生產的不合格食品通報最多，分別為210次、204次、152次、131次和113次。
現(xiàn)象
屢上黑榜仍售賣 消費者不解且擔憂
在此次梳理和采訪中，新京報記者發(fā)現(xiàn)，對屢次上黑榜卻仍正常生產銷售的食品企業(yè)，消費者表示擔憂。不少人對“多次曝光不合格的食品仍在賣”不解，進而對該企業(yè)的同款食品產生質疑和不信任。
日前石家莊市民劉榮強就向新京報反映，稱在當?shù)?a target=_blank>超市買了一瓶河北三井釀酒有限責任公司生產的“十里香粉至韻酒”。而該款酒在今年9月被食藥監(jiān)總局通報不合格，要求停產、召回，“停產召回的酒為何還能買到？”
查詢發(fā)現(xiàn)，國家食藥監(jiān)總局9月8日公布《78批次白酒和1批次花生油不合格的通告》，河北三井釀酒有限責任公司生產的“十里香粉至韻酒”(生產日期2011年1月14日)，檢出不得使用的環(huán)己基氨基磺酸鈉(甜蜜素)。而這位劉先生買到的“十里香粉至韻酒”生產日期為2010年12月6日，并非所通報的不合格批次。
河北省食藥監(jiān)局相關負責人對新京報記者解釋稱，消費者買到的產品與所通報產品并非同一批次，不屬于強制召回的范圍，仍在售并不能表明違規(guī)。
監(jiān)管回應
抽檢產品不能以偏概全
不少消費者提出疑問，企業(yè)一個批次食品被曝光，其他產品是否有必要停售？國家食藥監(jiān)局一位工作人員解釋稱，對抽檢產品的結論不能以偏概全。生產中由于受食品原料復雜性、生產工藝穩(wěn)定性、檢測能力局限性等方面的限制，缺陷產品很難避免。食品企業(yè)被檢出不合格產品，僅表明該批次產品有缺陷，并不代表其所有產品都有問題，消費者應理性看待通報信息。
國家食藥監(jiān)總局綜合司司長孫梅君在接受新京報記者采訪時表示，“消費者對被通報企業(yè)仍在銷售的產品存在疑惑與不信任可以理解”，但不能因為某些批次產品抽檢不合格，就要求企業(yè)所有的產品停售。按照規(guī)定，這些企業(yè)對不合格批次處理就可以。對于多次查出不合格的企業(yè)，只要查到的不是同一個批次，其他產品可正常生產和銷售。
“允許食品企業(yè)少量的不合格現(xiàn)象出現(xiàn)，允許犯一些小錯誤。但同一家企業(yè)生產的一個品類連續(xù)查出不合格，必須要對這家企業(yè)徹底調查。”中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所食品科學室主任霍軍生認為，這里涉及兩個不同的概念，食品質量不合格與食品存在安全問題之間是有區(qū)別的。有些質量問題并不構成食品安全問題，處罰會較輕，但這些企業(yè)仍會受到警告、下架、召回等處罰。而對造成食品安全事件的生產企業(yè)，則按照規(guī)定重罰。
國際經(jīng)驗
嚴苛“黑名單”制 應讓企業(yè)生畏
那么，對不合格食品，國外發(fā)達國家是如何執(zhí)行的？中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院學者張曼、王旭、喬慧、鄭風田等曾發(fā)表《食品安全“黑名單”制度存在的問題及建議》，提到借鑒國際經(jīng)驗，建立食品安全“黑名單”制度，以增加企業(yè)違法的信用成本和社會成本，從而加強企業(yè)在食品安全方面的自律。
研究認為，食品安全頻發(fā)的一個重要原因是懲罰力度不夠、監(jiān)管不嚴，使得企業(yè)失信的收益高于違法成本。從國際經(jīng)驗來看，社會信用體系的核心是失信懲戒機制，建立大型信用信息基礎數(shù)據(jù)庫支撐的“黑名單系統(tǒng)”。
在法律方面，用強大的賠償制度提高食品企業(yè)的犯罪成本。除直接賠償外，不少歐美國家還設立了懲罰性賠償制度，即要求違法企業(yè)賠付一筆遠超實際損害的賠償，用以安撫被告、震懾其他企業(yè)等。
比如在德國，食品違法企業(yè)將受到刑事訴訟和巨額賠償?shù)膽土P。美國只要發(fā)現(xiàn)制假售假的食品企業(yè)，就會受到25萬-100萬美元的罰金和5年以上的監(jiān)禁，并對再次違法的食品企業(yè)加大懲罰。在法國，售賣過期食品的商店一旦被發(fā)現(xiàn)會責令關閉。韓國規(guī)定對“造毒”食品企業(yè)10年不允許營業(yè)。
此外，在一些有著發(fā)達的社會信用體系的國家，造假企業(yè)一經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，將面臨貸不到款，融不了資等困境。美國和德國有專門數(shù)據(jù)庫可查詢到個人的信用狀況，以及諸多方面的不良記錄等。對食品企業(yè)而言，如果摻假造假、欺詐等誠信問題被發(fā)現(xiàn)，市場上的其他服務機構將提高對失信企業(yè)的服務門檻。
專家建議
屢登黑榜的食品企業(yè)應“紅牌罰下”
中國農業(yè)大學食品學院營養(yǎng)與食品安全系主任何計國表示，按照規(guī)定，一次被抽檢到不合格，該企業(yè)即應該整改，對該批次產品進行下架、召回，消除危害。
“同一企業(yè)屢次被抽檢出產品不合格，這一現(xiàn)象讓人感到很遺憾，這說明很多企業(yè)對食品安全等問題沒有足夠重視起來。”中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波說，對這一類的食品生產企業(yè)應該有更多的監(jiān)管措施，比如類似“黃牌警告”、“紅牌罰下”等處罰措施。屢次榜上有名的企業(yè)要重點曝光與監(jiān)管。
中國食品行業(yè)評論員、食品營銷專家朱丹蓬認為，對“屢教不改”的食品廠家，國家應加強對此類產品的強制退出機制。比如三次抽檢不合格，可暫停該企業(yè)的產品進入市場。僅對不合格批次下架，“對企業(yè)的處罰力度不夠，結果往往就是不了了之，因此就會出現(xiàn)下架一段時間，再上架還是不合格產品的情況。”
國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管三司司長王紅此前接受媒體采訪時表示，目前對不合格批次食品的處罰措施，除停止流通之外，食藥監(jiān)局會增加對該生產企業(yè)的抽檢力度和頻次。同一企業(yè)被抽樣樣品全部不合格的，食藥監(jiān)部門要責令企業(yè)停止生產、召回全部市場銷售的產品；部分樣品不合格的，責令企業(yè)召回不合格產品，視情停業(yè)整頓，同時增加對該生產企業(yè)其他批次產品的抽檢頻次。（新京報記者 王叔坤）
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