新西蘭收緊奶粉代購(gòu)政策，將對(duì)以非正常方式進(jìn)入中國(guó)的新西蘭眾多奶粉品牌給予前所未有的打擊。

　　國(guó)慶期間，新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部（MPI）與新西蘭海關(guān)在官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。

　　目前，一些規(guī)模大的貿(mào)易公司通過(guò)注冊(cè)“國(guó)際物流公司”，并通過(guò)拼柜、快件、走私等非正常方式將奶粉輸入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于非正常入境嬰幼兒奶粉存在暴利，引發(fā)非法貿(mào)易商在新西蘭大量注冊(cè)奶粉品牌，通過(guò)非正常方式向中國(guó)出口奶粉謀取暴利，致使國(guó)內(nèi)出現(xiàn)數(shù)百個(gè)嬰幼兒配方奶粉品牌。

　　乳業(yè)分析師宋亮表示，新西蘭打擊代購(gòu)還難以從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，主要問(wèn)題是中國(guó)國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)不規(guī)范，國(guó)內(nèi)工商等部門(mén)應(yīng)該對(duì)非法代購(gòu)和貿(mào)易商非正常渠道進(jìn)口奶粉進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。需要政府從產(chǎn)品注冊(cè)、掛牌對(duì)貿(mào)易商進(jìn)行再審查。

　　暴利的代購(gòu)路徑

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到120億元，其中奶粉成中國(guó)第二大海外代購(gòu)產(chǎn)品。

　　奶粉代購(gòu)除了指通過(guò)正常方式入關(guān)的奶粉外，通常是指以非正常手段入關(guān)的洋奶粉，包括直接代購(gòu)、郵購(gòu)和網(wǎng)購(gòu)，而其中貿(mào)易商通過(guò)非正常渠道入關(guān)的奶粉則占據(jù)主要部分，而非正常方式入關(guān)的奶粉都包含著暴利。

　　一般規(guī)模較大的網(wǎng)店和嬰童店，其奶粉貨源大多來(lái)自進(jìn)口奶粉貿(mào)易商，這些貿(mào)易商進(jìn)口到大陸的奶粉無(wú)法提供入關(guān)證明如關(guān)稅收據(jù)、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫報(bào)告等，大都被稱(chēng)為“水貨”。

　　記者聯(lián)系到一家主要做雅貝氏奶粉的浙江母嬰用品公司，雅貝氏奶粉進(jìn)口自新西蘭，該公司一位人士告訴記者，其出售的雅貝氏奶粉是“與廠家合作，如果是通過(guò)正常渠道入關(guān)，每年需要交幾百萬(wàn)的關(guān)稅”。他透露，剛進(jìn)了一批貨，賣(mài)得很好，新西蘭那邊嚴(yán)打?qū)λ麄儧](méi)影響。

　　該人士表示，通過(guò)非正常渠道入關(guān)如果被海關(guān)逮住，可能會(huì)被罰很多錢(qián)，“里面有關(guān)系，就不會(huì)扣貨，罰得少或者不罰錢(qián)”。據(jù)透露，其熟悉的貿(mào)易公司都是靠海關(guān)有人通過(guò)非正常方式入關(guān)的。

　　本報(bào)采訪了解到，浙江、廣東有很多貿(mào)易公司從事奶粉貿(mào)易，上述銷(xiāo)售雅貝氏的公司只是眾多奶粉貿(mào)易商中的一個(gè)。據(jù)了解，做奶粉貿(mào)易的批發(fā)商都熟悉入關(guān)的潛規(guī)則，非正常手段入關(guān)的洋奶粉利益鏈條上，清關(guān)公司扮演了很重要的角色。

　　在香港、深圳等地存在著很多清關(guān)公司，他們以“國(guó)際物流公司”招牌存在，為客戶提供辦理通關(guān)手續(xù)服務(wù)，賺取手續(xù)費(fèi)。清關(guān)公司代替奶粉貿(mào)易商辦理奶粉通關(guān)業(yè)務(wù)，主要有拼柜、快件、走私等方式。其中最常用的方式是拼柜，清關(guān)公司通常將幾家奶粉貿(mào)易商的奶粉拼湊成數(shù)個(gè)不等的貨柜，集中去海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

　　通關(guān)公司在通關(guān)時(shí)向海關(guān)申報(bào)的奶粉價(jià)格要比實(shí)際價(jià)格低很多，這樣就可以省去大量關(guān)稅。有的通關(guān)公司還擁有中國(guó)海關(guān)部門(mén)批復(fù)的“食品批文”，有了該批文就不用再繳納關(guān)稅，也不用辦理海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明。

　　貼牌生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)

　　依據(jù)1999年頒布的新西蘭動(dòng)物產(chǎn)品法案規(guī)定，一切將奶制品帶離新西蘭本土的行為都被視為輸出，包括網(wǎng)購(gòu)及親友贈(zèng)送等渠道，而只有在初級(jí)產(chǎn)業(yè)部注冊(cè)備案的出口商才有資格輸出包括嬰兒配方奶粉在內(nèi)的奶制品。

　　新西蘭官方稱(chēng)，如果有人沒(méi)有遵守上述法律，通過(guò)郵寄或者船運(yùn)方式將奶粉帶離新西蘭都被認(rèn)為是非法的，將會(huì)受到打擊。新西蘭官方已經(jīng)向奶粉批發(fā)商、貨運(yùn)代理商超市和貿(mào)易商發(fā)出通知，以阻止這種非法的貿(mào)易。

　　這意味著除代理商進(jìn)口之外，其他途徑輸往中國(guó)的新西蘭嬰兒配方奶粉都在此次嚴(yán)打活動(dòng)的范圍內(nèi)，包括網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、貿(mào)易商非正規(guī)途徑進(jìn)口等。

　　新西蘭不僅是中國(guó)最主要的原料奶粉進(jìn)口地，同時(shí)也是中國(guó)主要的嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口地，這其中包括合法貿(mào)易的和貿(mào)易商的非法貿(mào)易。新西蘭海關(guān)和初級(jí)產(chǎn)業(yè)部（MPI）調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出數(shù)據(jù)，過(guò)去一年，由于中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，通過(guò)非法貿(mào)易途徑進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的嬰幼兒配方奶粉價(jià)值總額超過(guò)1.5億新元，折合7.5億元人民幣。

　　而受此政策影響，來(lái)自新西蘭的奶粉代購(gòu)已經(jīng)暫時(shí)停止，主要以奶粉代購(gòu)為業(yè)的淘寶網(wǎng)上奶粉經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)暫停發(fā)貨。一家網(wǎng)店公告稱(chēng)，10月1日新西蘭加強(qiáng)要求，需要超市、機(jī)場(chǎng)等相關(guān)單位的倉(cāng)庫(kù)全部必須取得食品安全倉(cāng)儲(chǔ)證書(shū)。

　　10月10日，一從事奶粉代購(gòu)的羅女士告訴記者，“現(xiàn)在已經(jīng)不能代購(gòu)，我主要是從朋友那邊拿貨，聽(tīng)朋友說(shuō)那邊暫時(shí)不能郵寄，快遞奶粉需要辦證”。羅女士預(yù)計(jì)過(guò)段時(shí)間就可能恢復(fù)代購(gòu)。

　　一品牌奶粉市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人告訴記者，代購(gòu)奶粉相對(duì)比市場(chǎng)出售的品牌奶粉價(jià)格便宜，但是存在著很大的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。品牌奶粉主要是通過(guò)商超渠道出售，國(guó)家明確要求需要獲得生產(chǎn)許可證、進(jìn)口許可證、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證等5個(gè)證件，而貿(mào)易商非正規(guī)途徑進(jìn)口的奶粉沒(méi)有這些。

　　該市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人表示，“貿(mào)易商在國(guó)外注冊(cè)一個(gè)品牌，然后找當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代工貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品不一定符合國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)蛋白質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)元素的標(biāo)準(zhǔn)要求都比品牌奶粉低很多，再加上非正規(guī)途徑進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，然后通過(guò)嬰童店和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，因此存在很大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)”。

　　該負(fù)責(zé)人還告訴記者，目前國(guó)內(nèi)有貿(mào)易商注冊(cè)貼牌生產(chǎn)的配方奶粉品牌有數(shù)百個(gè)，其給本報(bào)提供的調(diào)查資料顯示，僅在浙江臺(tái)州一家嬰童店了解到的就有包括旭貝爾、愛(ài)智寶、美素兒等13個(gè)品牌；另外在旅順一家嬰童店則有瑪米力、德露滋等12個(gè)品牌。

　　而這些品牌根本沒(méi)進(jìn)入主流渠道，僅在嬰童店和網(wǎng)上銷(xiāo)售，都是貿(mào)易商在國(guó)外注冊(cè)和貼牌生產(chǎn)。

　　中國(guó)質(zhì)檢總局稱(chēng)，經(jīng)此途徑輸出的嬰兒配方奶粉未經(jīng)新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部的出口檢疫監(jiān)管，在干擾正常奶制品貿(mào)易的同時(shí)，也帶來(lái)了檢疫衛(wèi)生和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部與新西蘭海關(guān)同時(shí)宣布，將對(duì)非法輸出嬰兒配方奶粉的公司和個(gè)人處以最高30萬(wàn)新西蘭元和5萬(wàn)新西蘭元的處罰，并酌情決定是否對(duì)其提出指控。