紫金城售房部

　　紫金城巨幅廣告宣傳條

　　紫金城施工現(xiàn)場

　　強行拆遷，違法占地，違規(guī)建設(shè)，非法吸收公眾存款——

　　杞縣金城置業(yè)多個項目涉嫌違規(guī)、違法

　　人民網(wǎng) （記者胡昌運）近日，本網(wǎng)接群眾反映，河南杞縣金城置業(yè)有限公司（以下簡稱金城置業(yè)）強拆居民住房、強占國有土地、強建商品房并非法預(yù)售。7月18日，記者來到河南杞縣進行調(diào)查采訪。

　　杞縣金城置業(yè)非法開發(fā)的房地產(chǎn)主要包括以下四個項目：位于杞縣工業(yè)路汽車站西側(cè)的紫金城、位于杞縣金城大道東段的幸福港灣、位于杞縣中山街文與化街交叉口附近的金城國際以及位于杞縣老106國道與金城大道交匯處的金城.財富廣場。其中紫金城和幸福港灣正在開工建設(shè)。

　　在紫金城售房部，記者了解到，紫金城自稱開發(fā)總面積20萬平方米，占地百余畝，其中包括2000平方米的整體小區(qū)綠化、1600平方米的活動中心和一個2500平方米的中心廣場。預(yù)計建設(shè)19棟住宅樓，層高在16-17-18之間，面積區(qū)間在60-135平方米左右，每平方米均價2300元。目前一期工程已經(jīng)售完，正在排號預(yù)售的是紫金城二期。

　　當(dāng)記者問及工作人員如何繳納定金購房時，售樓部人員說，先交5萬定金，到選房時抵7萬房款。從交定金之日起，1年及1年以上享受2℅的利息補償、7-11個月享受1.5℅的利息補償、3-6個月享受1℅的利息補償，3個月以下無利息補償。并且是月付利息。另外，售樓部人員告訴記者，定金從5萬起，購房者可交納5萬以上定金，上不封頂，所交定金均享受以上利息補償。

　　針對此種情況，本網(wǎng)記者咨詢了北京市春林律師事務(wù)所康俊芳律師�？德蓭熤赋�，根據(jù)《刑法》第176條和第192條和《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條、第二條和第四條的規(guī)定，非法吸收公眾存款罪定罪的情形包括：不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金；不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金等。金城置業(yè)對購房者交納定金給予利息補償?shù)男袨�，可能會涉嫌非法吸收公眾存款罪或變相吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等罪名。

　　在紫金城工地現(xiàn)場，施工人員正在緊張施工，同時可以看到拆遷隊伍正在分批拆毀周圍房屋，整個施工現(xiàn)場規(guī)模龐大，進行的如火如荼。記者從施工人員口中得知1、5、6、7、9號樓正在施工建設(shè)，屬于紫金城一期工程。正在排號預(yù)售的是紫金城二期工程，也就是11、12、15、18號樓，事實上紫金城二期工程還不存在。

　　金城置業(yè)對外非法預(yù)售這種根本不存在的樓盤，是否涉嫌合同詐騙？

　　康律師對此解釋說，合同詐騙罪是以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額較大的行為。

　　在幸福港灣售樓部，工作人員告訴記者，幸福港灣共占地200余畝，面積48萬平方米，小區(qū)由多層、小高層、高層住宅樓組成，共40余棟。目前有三棟樓開始動工，其中一處已打好地基。預(yù)計2個月以后開始排號選房，均價在2000元左右。與紫金城購房模式相同，交五萬抵7萬，另外根據(jù)交納定金的時間長短，享受不等的利息補償。

　　在幸福港灣工地，記者看到大片已經(jīng)拆除的房屋殘骸和已打好地基�，F(xiàn)場施工人員告訴記者，目前部分房屋已拆除，三棟樓盤開始動工，還有一部分房屋沒有拆除。

　　那么，金城置業(yè)如此龐大的拆遷、占地、建設(shè)工程，有沒有到相關(guān)部門辦理合法手續(xù)？

　　杞縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱住建局）主抓監(jiān)察執(zhí)法的魏副局長說，紫金城與幸福港灣小區(qū)的土地，未經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的合法程序，沒有辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。確認(rèn)金城置業(yè)的紫金城和幸福港灣小區(qū)屬于違法建筑并且存在非法拆遷。記者追問，對于這兩個違法建筑住建局有沒有依法進行查處？魏副局長隨即叫來了住建局執(zhí)法隊賈副隊長。

　　賈副隊長告訴記者，對于金城置業(yè)的紫金城，住建局于今年年初開始數(shù)次下達(dá)停工通知書、行政處罰書。當(dāng)時對金城置業(yè)紫金城的1號樓處罰款十萬元，金城置業(yè)暫交五萬元。

　　據(jù)了解，杞縣住建局于近日對全縣所有建筑項目進行了一次“摸底”檢查，主要清查建筑項目是否具備建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，責(zé)令違法違規(guī)的建筑項目立即停工，接受處理并派專人跟蹤落實處理。

　　當(dāng)記者告訴賈副隊長，紫金城有5棟樓盤正在開工建設(shè)，其中部分樓盤接近完工、即將封頂時，賈副隊長竟稱不知情。難道住建局的“摸底”大清查對金城置業(yè)紫金城這樣大規(guī)模的違法建筑視而不見？

　　對于紫金城截至目前為何未停工，并開始非法預(yù)售的情況，賈副隊長的解釋是：金城置業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目規(guī)模大、工人眾多，住建局曾對金城置業(yè)的紫金城進行過一次合圍，試圖制止非法施工。因住建局人員有限，施工人員非但置之不理甚至與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，強行施工。

　　記者追問賈副隊長，對于金城置業(yè)違法建筑強行施工的情況，住建局有沒有采取進一步的有效措施？

　　賈副隊長說，局里各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)尚末統(tǒng)一處理意見，不排除走司法程序的可能，向人民法院提起訴訟，強制金城置業(yè)違法建筑停工、接受處罰甚至于安全拆除。

　　杞縣國土資源局（以下稱國土局）監(jiān)察隊第二大隊郝隊長告訴記者，金城置業(yè)的幸福港灣小區(qū)規(guī)劃的土地包括杞縣東關(guān)村部分集體土地、宅基地、國有土地以及耕地。由于土地性質(zhì)沒有經(jīng)過合法程序改變，未經(jīng)過建設(shè)用地規(guī)劃的審批，該項目沒有辦理《國有土地使用證》。

　　郝隊長說，對于幸福港灣違法建筑，國土局已下達(dá)停工通知書，并立案查處。另外，郝隊長反復(fù)強調(diào)，國土局轄區(qū)大，人員少，執(zhí)法人員曾多次與施工人員發(fā)生沖突，執(zhí)法過程中存在很大困難。

　　杞縣拆遷辦周主任說，金城置業(yè)的紫金城小區(qū)在以前的拆遷過程中存在強拆行為。

　　記者采訪得知，杞縣金城置業(yè)有限公司開發(fā)的紫金城和幸福港灣小區(qū)，在沒有辦理任何相關(guān)手續(xù)、五證全無的情況下，強拆居民房屋、強占土地、強行建設(shè)，并非法吸收公眾存款。

　　那么，金城置業(yè)有限公司非法預(yù)售不存在的“紫金城二期”是否已經(jīng)構(gòu)成了合同詐騙？究竟是開發(fā)商膽大包天、以身試法，還是政府的不作為縱容了開發(fā)商無視法律法規(guī)？

　　據(jù)該知情人透露，紫金城和幸福港灣工地截止記者發(fā)稿時依然沒有停工。

　　對此，本網(wǎng)將繼續(xù)跟蹤報道。

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　　幸福港灣售樓部

　　幸福港灣拆遷現(xiàn)場