福州市萬象城原本是投資的好地段，但購買萬象城店鋪或單位的1000多戶業(yè)主們?nèi)缃駞s憂心忡忡。從2004年開始預售，萬象城至今仍未辦下房產(chǎn)證，業(yè)主們多次交涉，得到的答復不是“正在辦理”就是“正在審批”。心急如焚的業(yè)主們曾多次到有關(guān)市、區(qū)部門反映，但幾年過去了，問題始終懸而未決。其真實原因何在？法制今報記者介入調(diào)查。

    數(shù)千名業(yè)主很“受傷”

    余先生在2006年時購買了萬象城一處店面，當時的購房合同約定房屋交付使用后365日內(nèi)取得產(chǎn)權(quán)證。

    余先生告訴法制今報記者，萬象城之所以遲遲無法辦理產(chǎn)權(quán)證，跟開發(fā)商私改規(guī)劃有關(guān)。當時設計地面四層，地下一層。但之后交房時業(yè)主才發(fā)現(xiàn)，變成了地下一層，地面五層，在原本的三、四層之間多出了一個夾層。業(yè)主們當時曾就此向開發(fā)商提出質(zhì)疑，開發(fā)商表示，多出的夾層不會影響業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)。但之后開發(fā)商并沒有履行合同約定及時辦理產(chǎn)權(quán)證。

    今年4月30日，余先生等業(yè)主們在萬象城看到一份福州市規(guī)劃局的公告：“關(guān)于萬象城一層夾層，是因為歐倍德退出中國市場導致的設計變更，該設計變更已獲得政府相關(guān)部門批準認可。由于設計變更僅是對原一層增設夾層，因此對廣大業(yè)主所購的商鋪沒有影響，【榕規(guī)函357號】。”

    對于這份公告，余先生等業(yè)主很不解。“根據(jù)購房合同所規(guī)定的，所有的變更必須在10日內(nèi)提供給我們書面的報告。為何這么多年也沒有出具正式報告？我們購買的商鋪在產(chǎn)權(quán)證上又如何注明？相關(guān)部門能否給一個具體解釋？”

    開發(fā)商擅自變更規(guī)劃導致

    萬象城由萬象（福建）置業(yè)發(fā)展有限公司負責開發(fā)，具體承建的是福州泛華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，該公司一名黃姓負責人坦承，房產(chǎn)證至今未能辦下來是規(guī)劃方面出了問題。至于開發(fā)商為何不嚴格按照規(guī)劃開發(fā)，該負責人稱，項目開發(fā)過程中總有變動。

    法制今報記者從福州市臺江區(qū)國土資源局了解到，萬象城項目當初批準的規(guī)劃面積為8萬多平方米，容積率低于2.2�？墒�，規(guī)劃部門在2005年對萬象城驗收時發(fā)現(xiàn)，該項目實測建筑面積多出了1.9萬平方米，也即多了一個夾層。由于沒有事先報批，這樣的規(guī)劃更改屬于開發(fā)商擅自所為。規(guī)劃變更之后，萬象城開發(fā)商也沒有及時補交土地款及綠化補償費，直接導致了驗收不能通過，從而無法辦理產(chǎn)權(quán)總登記，其所屬商鋪也就不具備辦理產(chǎn)權(quán)證的條件。

    法制今報記者了解到，由于產(chǎn)權(quán)證多年無法辦理，萬象城業(yè)主多次集體向福州市政府有關(guān)部門投訴，從去年底開始，福州市政府已就萬象城項目問題召開專題會。

    福州市城鄉(xiāng)建設委一名林姓負責人告訴法制今報記者，萬象城項目因歷史遺留問題存在變更規(guī)劃等問題，需要多部門聯(lián)合解決。近期各部門協(xié)調(diào)，原規(guī)劃已審批部分已通過各部門驗收并辦理了竣工備案手續(xù)。根據(jù)市政府有關(guān)會議紀要議定，由市政府牽頭測算該項目應補交的土地款及綠化補償費后，規(guī)劃部門予以辦理規(guī)劃變更手續(xù)。“萬象城”一至四層已售商鋪產(chǎn)權(quán)證問題經(jīng)市規(guī)劃局確認已通過消防、建設等主管部門驗收合格后由市房地產(chǎn)交易登記中心、市國土局先予辦理原規(guī)劃許可范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)證明。

    記者還從福州市城鄉(xiāng)建設委了解到，目前已審批部分已通過竣工備案，正在申請先予辦理原規(guī)劃審批范圍內(nèi)1-4層產(chǎn)權(quán)總登記手續(xù)。泛華公司目前正根據(jù)福州市政府會議紀要精神協(xié)調(diào)市國土局計算超容積率部分土地規(guī)費。

    合同違約開發(fā)商應補償

    盡管事情終于有了眉目，但業(yè)主們告訴法制今報記者，開發(fā)商違反合同約定，私自更改規(guī)劃，導致業(yè)主多年無法辦理產(chǎn)權(quán)證，應該予以賠償。對此，福州泛華地產(chǎn)公司并未正面做出回應。

    福建名仕律師事務所的張律師認為，開發(fā)商應該對自己的過錯負責，積極履行自己的義務，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理房產(chǎn)證。同時，應承擔合同違約的責任，對業(yè)主進行補償。從業(yè)主方面講，除了向相關(guān)政府部門反映外，還可以通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。

    法制今報記者從福州市城鄉(xiāng)建設委了解到，該委亦建議，逾期辦理產(chǎn)權(quán)證的賠償問題依據(jù)合同約定通過法律途徑解決。