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云南石林征農(nóng)用地違法建設(shè)數(shù)千畝高爾夫球場(chǎng)
電視截圖。央視網(wǎng)
最近，有觀眾向《焦點(diǎn)訪談》反映，在云南省石林縣，有一個(gè)新建的高爾夫球場(chǎng)，占地達(dá)幾千畝。2004年國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》,明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。國土資源部也三令五申，嚴(yán)格禁止新建高爾夫球場(chǎng)。那么，石林縣的高爾夫球場(chǎng)，又是怎么建起來的呢？
石林旁邊建起高爾夫球場(chǎng)
這個(gè)高爾夫球場(chǎng)的名為國際鄉(xiāng)村俱樂部。大面積的草坪被修剪得整整齊齊。清澈見底的人工湖和大小不一的障礙沙坑在球場(chǎng)中錯(cuò)落有致。站在遠(yuǎn)處觀望，更會(huì)看到球場(chǎng)連綿在幾座山峰之下,這一切無不顯示出球場(chǎng)的恢宏氣勢(shì)。
據(jù)了解，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)是由云南省圓通投資公司開發(fā)的，由于緊鄰石林世界遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，所以俱樂部也把這個(gè)當(dāng)成最大的賣點(diǎn)進(jìn)行宣傳。在石林國際鄉(xiāng)村俱樂部的宣傳冊(cè)上是這樣介紹的：這座高爾夫球場(chǎng)是全球唯一的54洞喀斯特地貌球場(chǎng)。球場(chǎng)占地一萬余畝，設(shè)有三個(gè)18洞國際標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)。據(jù)了解，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)是2008年石林旅游度假服務(wù)區(qū)管理委員會(huì)的招商引資項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目投資金額為8.5億元，開工時(shí)間在2008年。
違法用地從何而來
記者在石林縣國土局了解到，這個(gè)項(xiàng)目包圍的土地面積大概上萬畝。這么大面積的土地是怎么到了開發(fā)商手里的呢？記者找到了負(fù)責(zé)石林服務(wù)區(qū)的旅游配套設(shè)施以及項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作石林旅游服務(wù)區(qū)管理委員會(huì)。這個(gè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目的土地都是由他們幫開發(fā)商征用的。
石林旅游度假區(qū)管委會(huì)副主任高云華稱，這些地是他們跟村集體和農(nóng)戶租用的。在石林鎮(zhèn)的小箐村，記者找到了一部分村民出讓土地的承包合同。上面寫著甲方是云南省圓通投資公司，乙方是小箐村村民，租金為每畝地一年400元，年限為22年，每5年支付一次租金。
國家在2006年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；禁止通過以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。
圓通投資公司和農(nóng)民簽訂承包合同后，將農(nóng)用地作為商業(yè)開發(fā)，建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，是典型的以租代征行為。圓通投資公司明顯違反了國家的相關(guān)規(guī)定。
相關(guān)部門對(duì)違法行為視而不見
國家在2004年就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，明確要求，停止所有高爾夫球項(xiàng)目的供地。按說像這樣占地一萬多畝的高爾夫項(xiàng)目根本不會(huì)得到審批，那么這個(gè)高爾夫球場(chǎng)又是怎么建起來的呢？記者展開了調(diào)查。
對(duì)于一個(gè)已經(jīng)建成并開始營業(yè)的高爾夫球場(chǎng)，當(dāng)?shù)匕l(fā)改局主管立項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)球場(chǎng)是以生態(tài)民族運(yùn)動(dòng)場(chǎng)來立項(xiàng)的，而現(xiàn)在實(shí)際建造的是什么他也不清楚。按照規(guī)定，立項(xiàng)是項(xiàng)目審批的第一步，發(fā)改局有著第一道把關(guān)的責(zé)任，怎么會(huì)連什么工程都不清楚呢？
而當(dāng)記者詢問如果這建設(shè)的就是高爾夫球場(chǎng)，發(fā)改局是否有責(zé)任將其叫停時(shí)，發(fā)改局表示開發(fā)商沒有把自己的違法行為上報(bào)，發(fā)改局就不進(jìn)行監(jiān)管。
針對(duì)這樣的行為，石林縣國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱他們下發(fā)了相應(yīng)的停工通知書，送達(dá)的時(shí)間是2010年8月23日。而高爾夫球場(chǎng)開發(fā)商告訴記者，2010年8月球場(chǎng)已經(jīng)建設(shè)完畢了。
對(duì)于這個(gè)徹頭徹尾的違法項(xiàng)目石林縣發(fā)改局選擇視而不見，根本不管，當(dāng)?shù)貒辆謩t是睜一只眼閉一只眼。為什么職能部門對(duì)于企業(yè)的違法行為都躲躲閃閃呢？開發(fā)商的一番話道出了其中的奧妙。
開發(fā)商說，政府不僅知道而且同意高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)，他們是在政府的同意下才建造的這座球場(chǎng)。
石林旅游服務(wù)區(qū)管理委員會(huì)副主任高云華認(rèn)為，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)不僅不違法而且是好項(xiàng)目，能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，只是國家不允許，不鼓勵(lì)。
一個(gè)徹頭徹尾的違法項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)毓芾聿块T的負(fù)責(zé)人看來卻是一個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的好項(xiàng)目。有了這種認(rèn)識(shí)，一個(gè)違法高爾夫球項(xiàng)目能夠一路綠燈建起來并投入運(yùn)營也就不足為奇了。從立項(xiàng)開始，開發(fā)商和當(dāng)?shù)匾恍┎块T就打著建設(shè)民族生態(tài)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的名義掩人耳目，而建設(shè)過程中對(duì)大量的農(nóng)田、林地的侵占，相關(guān)執(zhí)法部門竟然視而不見。人們不禁要問一問當(dāng)?shù)毓芾聿块T，到底什么樣的項(xiàng)目才算是違法項(xiàng)目呢？（央視網(wǎng)-焦點(diǎn)訪談）
作者：李倩 |
