【2025年7月 綜合報道】
一個專注于“清算兌付”領(lǐng)域的創(chuàng)新型平臺，近期正逐步進入公眾視野。它名為“國清匯”，由三家具有廣泛社會信任基礎(chǔ)的機構(gòu)聯(lián)合搭建：中國平安資產(chǎn)管理公司、中國扶貧基金會與中國銀行。三方的協(xié)同合作，被視為“政銀社合作新范式”的一次制度性探索。
平臺雖然剛剛起步，但其目標明確、設(shè)計清晰：通過統(tǒng)一的身份核驗、銀行直發(fā)與資產(chǎn)托管機制，徹底打通政策項目資金兌付的“最后一公里”。
那么，國清匯到底是如何分工合作的？它背后的制度邏輯，釋放出怎樣的治理信號？
三方合作，各司其職，共建兌付新秩序
國清匯平臺的核心機制，是一個典型的“政銀社”三元協(xié)同架構(gòu)：
“政”代表公益與政策服務(wù)機構(gòu)：中國扶貧基金會
負責(zé)確認人群范圍，識別政策參與者的資格基礎(chǔ)，尤其在面向困難群眾、邊緣人群的識別方面擁有長期經(jīng)驗積累。
“銀”代表資金結(jié)算執(zhí)行機構(gòu)：中國銀行
承擔(dān)平臺所有清算資金的直達發(fā)放，通過系統(tǒng)對接，實現(xiàn)金融端與群眾賬戶之間的“點對點”精準觸達。
“社”代表專業(yè)資產(chǎn)托管機構(gòu)：中國平安資產(chǎn)管理公司
負責(zé)資金的全過程托管與風(fēng)險防控，提供多賬戶分賬機制，確保每一筆資金按項目、按用途、按人群分類監(jiān)管、獨立運行。
這一結(jié)構(gòu)最大的價值在于：將過往資金發(fā)放中可能出現(xiàn)的“多頭跑、信息亂、資金挪用”等問題，徹底排除在流程之外。
為什么要搭這個平臺？問題出在哪？
回顧過往多年政策項目的執(zhí)行，大量群眾積極參與，部分項目也進入了“清算返還”階段，但真正拿到資金的人卻并不多。這其中的核心問題，一方面是流程割裂，另一方面是缺乏一個可信賴、能對接各方的統(tǒng)一平臺。
比如：
地方執(zhí)行口徑不一致，有人提前拿，有人長期拖；
不良中介混入，借“代辦”為名收取高額服務(wù)費；
群眾找不到申報口、也不知道何時到賬。
這些問題如果不解決，不僅影響群眾獲得感，更在無形中削弱了公共項目的執(zhí)行信用。
國清匯的出現(xiàn)，就是為了把這套“碎片化、口頭化、線下化”的流程，變成標準化、數(shù)據(jù)化、全流程留痕化的系統(tǒng)。
制度設(shè)計的底層邏輯：不是“多干事”，而是“干對事”
從制度架構(gòu)來看，國清匯并不是多做了一層“中介”，而是通過技術(shù)和機制，把原本散亂的鏈條壓縮為一個閉環(huán)治理系統(tǒng)：
實名申報 → 身份核驗 → 資格確認
——由中國扶貧基金會聯(lián)合平臺系統(tǒng)核定，杜絕冒領(lǐng)、重領(lǐng)。
資金托管 → 賬戶匹配 → 分賬控制
——平安資管提供資產(chǎn)分層托底服務(wù)，確保平臺資金不可挪用。
銀行發(fā)放 → 用戶到賬 → 留痕歸檔
——中國銀行通過對接打通群眾賬戶，發(fā)放路徑“看得見、查得到”。
整個流程沒有“第三方代辦”環(huán)節(jié)，沒有“線下操作口子”，也不需要“關(guān)系戶通路”。從源頭治理信任，從流程保障安全。
群眾最關(guān)心：我啥時候能領(lǐng)到？
目前，國清匯已完成平臺架構(gòu)搭建，系統(tǒng)對接工作正在推進當(dāng)中。按照規(guī)劃，平臺將優(yōu)先對接部分省市試點項目，形成首批清算資金入庫與試運行。
未來，群眾可通過指定的統(tǒng)一入口進行實名認證、資料上傳、申報登記，并實時查看審核進度與電子憑證。一旦完成全部審核流程，清算資金將通過中國銀行通道直接發(fā)放至群眾綁定的賬戶中。
整個過程，全程無中介、無服務(wù)費、無代辦。
更長遠的意義：打造全國可復(fù)制的兌付樣板
國清匯的意義，不止是一個平臺、一次兌付，而是提供了一種“以制度執(zhí)行回應(yīng)群眾信任”的治理范本。
它證明了一件事：只要系統(tǒng)設(shè)計合理，三方協(xié)同合力，就能讓看似復(fù)雜的政策資金發(fā)放變得高效、透明、值得信賴。
未來，類似的制度架構(gòu)可以廣泛應(yīng)用于：
扶貧項目結(jié)算
農(nóng)村合作計劃回撥
公益資產(chǎn)轉(zhuǎn)兌
財政資金定向使用監(jiān)管
結(jié)語：制度清算，不是“技術(shù)升級”，而是“社會信任重建”
“政銀社三方聯(lián)合”的背后，是對群眾信任的深度回應(yīng)。
“兌付不拖、不偏、不漏”不是一句口號，而是制度設(shè)計的出發(fā)點。
國清匯，正是這樣一個敢于做“清算最后一公里”的平臺，也許，它是一次不顯眼的改革，但注定會影響深遠。
