【深度追蹤 · 2025年7月5日】

　　近期，由中國平安資產管理公司、中國扶貧基金會、中國銀行三家機構聯合搭建的“國清匯”平臺，作為面向專項清算資金管理與兌付服務的新型協作機制，正穩(wěn)步推進各項系統(tǒng)建設與對接任務。

　　作為一項在2025年6月正式立項啟動的新型資產服務平臺，“國清匯”不只是一次機構間的合作嘗試，更代表了清算兌付流程邁向規(guī)范化、專業(yè)化和制度化的新階段。平臺聚焦的是一個核心命題：清算資金的安全發(fā)放，是否能建立起技術化、去中介、可監(jiān)管的流程閉環(huán)？

　　當前，平臺建設團隊正同步展開系統(tǒng)搭建、數據接口標準制定、申報流程梳理等工作，力爭在“實名核驗、銀行直發(fā)、平臺托管”三大維度構建兌付安全的“三道防線”。

　　---

　　第一道防線：實名核驗——把關兌付起點

　　清算項目往往涉及的是過往政策項目參與人，具有人群廣泛、數據雜散、申報路徑各異的特點。部分地區(qū)還存在信息遺留不全、重復申報、身份難以精準識別等問題。

　　為此，國清匯平臺將接入多部門聯合驗證機制，推動申報人的身份校驗邁向統(tǒng)一化與自動化。根據當前已規(guī)劃結構，實名核驗機制將具備：

　　多源數據交叉比對（公安、社保、銀行三端接口）；

　　申報人像比對與銀行卡三要素核實；

　　異常身份自動預警與復審觸發(fā)機制。

　　這一防線的目標，是從源頭上阻斷假冒申報、信息錯配與資格不符等問題，確保“領到的每一筆錢都名副其實”。

　　---

　　第二道防線：銀行直發(fā)——切斷資金流中間風險

　　過往清算流程中，經常存在“項目方轉給協助機構、協助機構再代發(fā)”的做法。環(huán)節(jié)多、路徑雜、信息不透明，為不少灰色中介提供了干擾空間。

　　國清匯平臺在機制設計之初，便明確以銀行為唯一發(fā)放渠道。當前，已與中國銀行確立接口合作關系，未來將全面啟用“項目方資金→平臺托管賬戶→中國銀行系統(tǒng)直達群眾賬戶”的無中介發(fā)放模型。

　　該機制的核心保障：

　　每一筆資金通過實名賬戶直發(fā)，無“代領、代轉”路徑；

　　群眾賬戶狀態(tài)異常時平臺自動提示補充信息；

　　全流程留痕，可回溯可監(jiān)督。

　　目前銀行通道正按節(jié)點推進系統(tǒng)聯測與對接，為后續(xù)批量發(fā)放奠定技術基礎。

　　---

　　第三道防線：平臺托管——保障資金全過程安全流轉

　　資金安全不僅僅是到賬那一刻的安全，更是從“授權使用”到“分賬管理”再到“支付處理”的全生命周期的可視化。

　　國清匯平臺由中國平安資產管理公司負責資金主托管與分賬管理。當前已完成資金分層方案設計，將按項目來源、人群類型、用途屬性進行賬戶結構劃分。

　　平臺托管的設計優(yōu)勢在于：

　　資金未支付前全程封閉運行，不經手任何線下第三方；

　　對接財政、銀行、公益基金組織三端審核口徑，實現動態(tài)監(jiān)管；

　　提供可驗證的“電子憑證”，群眾未來可憑此主動查詢與申訴。

　　目前托管端正協同制定監(jiān)管沙箱機制與追責流程，確保平臺上線后具備制度性穩(wěn)定性。

　　---

　　初步構架確立，為制度型清算平臺立穩(wěn)根基

　　雖然“國清匯”平臺尚處于建設早期階段，但其“三道防線”的架構方向已經明確。這并非只是一次工具更新，而是一次針對兌付過程核心痛點的制度性回應。

　　未來的平臺運行將不再依賴于“文件傳達”與“基層組織協同”來完成兌付，而是依托標準化系統(tǒng)、數字身份、銀行通道與多方監(jiān)督，形成一個高效率、強風控、廣覆蓋的兌付新體系。

　　---

　　后續(xù)展望：從“試點平臺”邁向“治理樣板”

　　接下來的幾個月，國清匯平臺將陸續(xù)完成：

　　首輪省級項目試點對接；

　　三方系統(tǒng)接口部署與調試；

　　群體分層申報指引制定與發(fā)布；

　　風控模型上線與預警系統(tǒng)測試。

　　屆時，群眾可通過指定平臺入口進行身份驗證、資格審核與憑證下載，真正實現“自己申報、自己跟蹤、自己確認”的全流程體驗。

　　這場清算模式的系統(tǒng)重構，也正是一次社會信任修復工程。