爭(zhēng)議
圍繞阿大蔥油餅的爭(zhēng)議聲很大，他多年無證無照經(jīng)營(yíng)，屬地監(jiān)管部門對(duì)他網(wǎng)開一面人情執(zhí)法，此事毀譽(yù)參半。
阿大說自己的無證無照經(jīng)營(yíng)是有歷史原因的，自己當(dāng)年在南昌路的臨時(shí)房子和推早點(diǎn)車做生意的時(shí)候是有證照的，后來南昌路的臨時(shí)房子拆掉，早點(diǎn)車也不讓做了，政府就讓他回到自己家做，當(dāng)時(shí)也沒有提出需要辦證照的事情，這幾年才提出此事。
要辦理一切經(jīng)營(yíng)所需證照，居民用房改為非居民用房(即“居改非”或“住改商”)是前提。但阿大為何不做這個(gè)“住改商”的工作呢?
按照《物權(quán)法》及高院的司法解釋，變更產(chǎn)權(quán)性質(zhì)需要由全樓業(yè)主簽字同意。阿大經(jīng)營(yíng)的是餐飲，油煙重，火災(zāi)隱患大，想要讓全樓業(yè)主忍受噪音，油煙，防火等一系列問題和風(fēng)險(xiǎn)，全部簽字同意，難度可想而知。
阿大說，這幾年有了新規(guī)定，再加上自己做蔥油餅有了名氣，門口排起的長(zhǎng)隊(duì)經(jīng)常會(huì)影響到其他店鋪的生意，也有可能有人眼紅了，所以就舉報(bào)了。他說，自己早年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照交給工商作為佐證，現(xiàn)在采購的大豆油、豬油、面粉都有專門的供應(yīng)商，也都有正規(guī)的發(fā)票。
要辦證，就必須要離開家換地方。南昌路上的門面租金大約2-3萬一個(gè)月，對(duì)阿大蔥油餅會(huì)構(gòu)成一筆很大的開銷。
是否是在搬回家做餅后，阿大開始沒有證照，這一問題本報(bào)未向黃浦區(qū)政府取得置評(píng)。
第二項(xiàng)爭(zhēng)議在于對(duì)他的“人情執(zhí)法”。為了阿大的關(guān)門，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局里左右為難，關(guān)了門有人說不保護(hù)傳統(tǒng)文化，不關(guān)門有人說縱容非法經(jīng)營(yíng)。
阿大經(jīng)營(yíng)蔥油餅的茂名南路159弄2號(hào)后門屬于民用房，做餐飲經(jīng)營(yíng)，有火災(zāi)隱患，一個(gè)不小心恐怕一把火燒了整棟樓。沒有證照也讓外界擔(dān)心食品安全無法保證，容易吃壞肚子。黃浦區(qū)宣傳部相關(guān)人員證實(shí)，“阿大蔥油餅”確實(shí)屬于無證經(jīng)營(yíng)，此前監(jiān)管部門曾多次上門執(zhí)法，也向其下達(dá)過整改通知書。
這次9月27號(hào)的關(guān)門，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局稱，是從今年以來他們通過12331熱線接到多起消費(fèi)者投訴，反映茂名南路159弄2號(hào)居民屋內(nèi)有人無證無照制售蔥油餅，衛(wèi)生狀況差，存在食品安全隱患，要求監(jiān)管部門依法查處。
接投訴后，屬地瑞金二路市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員依法開展調(diào)查，依法要求消費(fèi)者反映的“茂名南路159弄2號(hào)蔥油餅店”(即“阿大蔥油餅”)的經(jīng)營(yíng)者關(guān)門停業(yè)，該經(jīng)營(yíng)者也書面做出承諾不再從事無證無照經(jīng)營(yíng)行為，并于2016年7月21日關(guān)門停業(yè)，也就是今年夏季阿大歇業(yè)的兩個(gè)月，監(jiān)管部門考慮到夏季食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高，防范風(fēng)險(xiǎn)，所以責(zé)令其停業(yè)。但9月20日阿大又開張了。
網(wǎng)絡(luò)上的爆料說街道和監(jiān)管部門這些年長(zhǎng)年給他做工作，還幫他找新的門面，也曾有人愿意低價(jià)租給他商鋪。但阿大脾氣硬，不愿意搬遷，就這樣扛了多年。
監(jiān)管部門和街道辦事處方面的回應(yīng)都是，考慮到阿大的身體有殘疾等原因，因此一直采取比較人性化的監(jiān)管舉措，一般是多次約談、責(zé)令限期整改或停業(yè)。
阿大是殘疾人，街道比較關(guān)心，會(huì)有專門的工作人員和他結(jié)成“一對(duì)一”的幫扶關(guān)系，每個(gè)月都會(huì)有人來看他，最早幾年的馮書記和馬書記都退休了，現(xiàn)在有了新的年輕人接手，記者采訪當(dāng)天也有街道的工作人員找上門來測(cè)量血壓。殘聯(lián)幫他掛靠了單位，發(fā)最低工資，從早期的六七百元漲到2000多元，從明年開始領(lǐng)退休工資。
這些細(xì)節(jié)可以看出，監(jiān)管部門、街道、殘聯(lián)，包括周圍的鄰居朋友，確實(shí)對(duì)阿大做了不少的妥協(xié)。如果強(qiáng)硬執(zhí)法，阿大的蔥油餅聲名遠(yuǎn)播，加上他殘疾人的身份，會(huì)招來輿論的壓力。
如前所述，阿大辦理經(jīng)營(yíng)證照的前提是住改商，涉及到產(chǎn)權(quán)變更。要搬出去，附近的商鋪?zhàn)饨鸢⒋笥譄o法承受。由此可見，餓了么此次提出的幫扶條件，正好解決了問題的癥結(jié)，租金。
黃浦區(qū)稱今年以來，已積極疏導(dǎo)133戶無證無照經(jīng)營(yíng)變?yōu)楹戏ê弦?guī)經(jīng)營(yíng)，人氣美食“耳光餛飩”、“金太棕”等都是其中的典型案例。阿大也說，前段時(shí)間關(guān)停了很多，有的也因?yàn)榧彝ダщy幫助解決，有的只能找別的出路。不是每一家無證無照經(jīng)營(yíng)商鋪都有名氣，或是窮困殘疾等幫扶理由。
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上海網(wǎng)紅“阿大蔥油餅”無證經(jīng)營(yíng)數(shù)十年或關(guān)門
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