|
近期，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快從新冠肺炎疫情中回暖，各地紛紛著眼于刺激消費(fèi)，不少地區(qū)大手筆向居民發(fā)放消費(fèi)券，意在利用消費(fèi)券的實(shí)惠來促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
本輪發(fā)放消費(fèi)券始自南京，3月，南京市宣布發(fā)放超過3億元消費(fèi)券。此后，各地陸續(xù)跟進(jìn)，杭州宣布將向全體在杭人員發(fā)放5億元消費(fèi)券，其中1500萬元用于困難群眾的消費(fèi)補(bǔ)助，剩余4.85億元用于電子消費(fèi)券發(fā)放；鄭州宣布向本地消費(fèi)者發(fā)放4億元消費(fèi)券。可以看到，上述城市發(fā)放消費(fèi)券的金額均在億元以上，其中蘊(yùn)含的以消費(fèi)回升拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的迫切愿望不言而喻。
2019年，最終消費(fèi)支出對我國GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了57.8%，消費(fèi)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。而目前，疫情沖擊導(dǎo)致消費(fèi)短期內(nèi)放緩，拖累了經(jīng)濟(jì)增長。數(shù)據(jù)顯示，1至2月份全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7個(gè)百分點(diǎn)。面對這一不利現(xiàn)實(shí)，各類促進(jìn)消費(fèi)的舉措紛至沓來，發(fā)放消費(fèi)券就是主要手段之一。
消費(fèi)券對于促進(jìn)消費(fèi)確實(shí)有“�？顚Ｓ�”的作用，在短期具備較強(qiáng)效力。最近，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫在中國發(fā)展高層論壇“國際經(jīng)濟(jì)形勢分析網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)”上表示，消費(fèi)券可直接轉(zhuǎn)化為需求，應(yīng)給城市貧困戶、低收入家庭、失業(yè)人群和受影響的復(fù)工人員提供消費(fèi)券。根據(jù)地區(qū)和月份不同，消費(fèi)券可以相應(yīng)地變化，其重點(diǎn)是要扶持貧困、低收入家庭和失業(yè)人員，提供基本保障。林毅夫的觀點(diǎn)，體現(xiàn)出了消費(fèi)券的優(yōu)勢，以及在使用時(shí)需注意的要點(diǎn)。消費(fèi)券的優(yōu)勢是，它專用于消費(fèi)，效用較為直接。人們拿到消費(fèi)券后，在不同細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵤┫M(fèi)，有利于助推這些領(lǐng)域的消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)增長。而政府使用消費(fèi)券需注意的是，消費(fèi)券應(yīng)著力體現(xiàn)普惠、助困的特點(diǎn)，向困難人群傾斜。此次疫情，對于小企業(yè)和低收入人群的沖擊最大。相應(yīng)的，消費(fèi)券應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)貼這些困難群體，其發(fā)放也應(yīng)盡可能將小企業(yè)、個(gè)體戶所在的領(lǐng)域涵蓋在內(nèi)，從而幫助他們的生意盡快熱起來、旺起來。
用消費(fèi)券刺激消費(fèi)增長，政府應(yīng)當(dāng)和市場、企業(yè)合作，并且主要發(fā)揮市場力量的作用，探索出科學(xué)有效的模式。與哪些企業(yè)合作、選擇何種支付渠道，都是值得認(rèn)真考量的問題。例如，此前美團(tuán)點(diǎn)評(píng)與銀川市興慶區(qū)政府聯(lián)合推出消費(fèi)券。在該區(qū)范圍內(nèi)，消費(fèi)者到參與活動(dòng)的餐廳消費(fèi)，可以直接減免抵扣。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)的數(shù)據(jù)顯示，電子券上線72小時(shí)后，銀川整體城市餐飲訂單交易額周同比增長655.53%，銀川興慶區(qū)參與活動(dòng)商家交易額比未參與活動(dòng)商家交易額周同比高出409個(gè)百分點(diǎn)。這些實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)體現(xiàn)出，政府與企業(yè)合作，用消費(fèi)券使消費(fèi)者享受到實(shí)惠，進(jìn)而使消費(fèi)行為變得活躍，最終帶動(dòng)整個(gè)市場的消費(fèi)信心回升，拉動(dòng)整體消費(fèi)量上揚(yáng)。
此外，支持細(xì)分市場，對于整體消費(fèi)量的回升也很關(guān)鍵。中國消費(fèi)者眾多，創(chuàng)造出極為細(xì)分的需求，應(yīng)運(yùn)而生出細(xì)分的消費(fèi)市場。若能用消費(fèi)券覆蓋盡可能多的細(xì)分市場，對于市場的整體復(fù)蘇將頗有助益。在識(shí)別細(xì)分需求上，市場、企業(yè)要比政府更專業(yè)、更有優(yōu)勢。因此，政府應(yīng)廣泛與市場力量合作，力圖使消費(fèi)券的效力覆蓋更多細(xì)分市場。
當(dāng)然，促進(jìn)消費(fèi)是一項(xiàng)長期性工程。在短期內(nèi)，我們可以利用消費(fèi)券“短平快”的特點(diǎn)，以其為“中介”和“催化劑”，將人們被抑制的消費(fèi)需求激發(fā)出來。而在中長期，促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還需有治本之策。此前，發(fā)改委等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》，在財(cái)稅、金融、提振供給、做強(qiáng)市場、城鄉(xiāng)融合、提升收入、優(yōu)化收入分配等方面提出了多項(xiàng)舉措。我們需要使這些長期性舉措落于實(shí)處，形成合力，提振人們的消費(fèi)信心與消費(fèi)能力，讓消費(fèi)持續(xù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)前行的穩(wěn)定引擎。
來源：金融時(shí)報(bào) 王一彤
搜索更多: 消費(fèi)券 |
