附在《關(guān)于中興新一城進(jìn)駐品牌的情況(大商內(nèi)部資料)》后面的“說(shuō)明”做出如下表述：
在全集團(tuán)各店的支持和配合下，經(jīng)過(guò)第一輪處理工作推進(jìn)，部分品牌已停止進(jìn)駐，但仍有一部分品牌堅(jiān)持進(jìn)駐，并開始進(jìn)場(chǎng)裝修，商品中心赴沈陽(yáng)實(shí)地考察并與沈陽(yáng)地區(qū)集團(tuán)研究決定，現(xiàn)對(duì)第二批品牌采取處理措施。具體措施為：自1月1日起，全集團(tuán)增加扣點(diǎn)5%、全集團(tuán)停止貨款(由集團(tuán)合同業(yè)務(wù)審查委員會(huì)統(tǒng)一在系統(tǒng)中操作執(zhí)行)。請(qǐng)各店鋪嚴(yán)格按照商標(biāo)品牌明細(xì)，將處理辦法明確告知品牌。
附在《關(guān)于抵制中興新一城工作處理品牌通知(大商內(nèi)部資料)》后面的“說(shuō)明”做出如下表述：
遵循集團(tuán)思路，同時(shí)警告觀望的品牌，商品中心除了堅(jiān)決處理不能與我集團(tuán)保持一致的品牌廠家以外，也收集整理了目前態(tài)度太消極的品牌清單，并征求了身處第一線的沈陽(yáng)地區(qū)集團(tuán)意見，現(xiàn)決定對(duì)品牌部分廠家在全集團(tuán)范圍內(nèi)堅(jiān)決封殺，全集團(tuán)解除合作，全集團(tuán)停止結(jié)算，全集團(tuán)增加扣點(diǎn)等方式。
而沈陽(yáng)市工商行政管理局于今年1月22日做出的《沈陽(yáng)市工商行政管理局責(zé)令改正通知書》〔沈工商經(jīng)責(zé)字(2015)001號(hào)〕則徹底戳破了大商集團(tuán)所謂的“不存在”的謊言。這份《通知書》中明確提出，大商集團(tuán)沈陽(yáng)新瑪特購(gòu)物休閑廣場(chǎng)有限公司采用暫停貨款結(jié)算和增加銷售扣點(diǎn)的方式限制供應(yīng)商向“中興新一城”供貨的行為違反了《零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，并責(zé)令大商集團(tuán)沈陽(yáng)新瑪特購(gòu)物休閑廣場(chǎng)有限公司立即停止上述違章行為。
針對(duì)此次事件，省工商局公平交易處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，供應(yīng)商濫用優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行不公平交易損害消費(fèi)者利益，供應(yīng)商為排擠、打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限制零售商其他供應(yīng)商的商品，損害了消費(fèi)者購(gòu)買商品的選擇權(quán)，增加消費(fèi)者的消費(fèi)成本。依據(jù)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，有關(guān)部門將責(zé)令其改正;有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元;沒有違法所得的，可處一萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)于沈陽(yáng)市工商行政管理局做出的《沈陽(yáng)市工商行政管理局責(zé)令改正通知書》，多數(shù)受訪者均認(rèn)為，大商集團(tuán)在接到這則《通知書》后并沒有改正錯(cuò)誤行為，而最多三萬(wàn)元的罰款對(duì)于大商集團(tuán)來(lái)說(shuō)也是九牛一毛。
“最高不超三萬(wàn)”凸顯違法成本過(guò)低
針對(duì)這起正在進(jìn)行的“商戰(zhàn)”，本報(bào)維權(quán)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大成(沈陽(yáng))律師事務(wù)所主任孫長(zhǎng)江和本報(bào)維權(quán)律師團(tuán)成員、遼寧同格律師事務(wù)所律師范書領(lǐng)發(fā)表了各自的看法。
兩位律師均表示，大商集團(tuán)的行為不但違反了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，還違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定。
孫長(zhǎng)江主任表示，大商集團(tuán)濫用市場(chǎng)規(guī)模，限制供應(yīng)商向其他零售商供貨、提供銷售服務(wù)，其行為已嚴(yán)重妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序，侵害了其他零售商即沈陽(yáng)中興新一城的利益，可依法追究其民事及行政責(zé)任。同時(shí)，作為已經(jīng)進(jìn)駐大商集團(tuán)各商場(chǎng)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，其與大商集團(tuán)之間構(gòu)成租賃合同關(guān)系，大商集團(tuán)無(wú)合理理由增加扣點(diǎn)，已經(jīng)構(gòu)成了違約，供應(yīng)商可依法追究其違約責(zé)任。范書領(lǐng)律師亦表示，將要進(jìn)駐中興新一城的品牌，可以通過(guò)訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)，因?yàn)楦髌放婆c大商集團(tuán)合作是依據(jù)雙方簽署的合同，合同條款是經(jīng)過(guò)平等協(xié)商自愿簽訂的，對(duì)雙方均有約束力，大商集團(tuán)無(wú)權(quán)單方變更合同條款或擅自解除合同，品牌公司可以先期取證，包括但不限于書面、錄音等相關(guān)合法方式，證明大商集團(tuán)確實(shí)存在違約行為，然后提起訴訟要求大商集團(tuán)承擔(dān)違約責(zé)任。
對(duì)于《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》“罰款最高不超過(guò)三萬(wàn)元”的規(guī)定，兩位律師均表示，類似的規(guī)定凸顯了我國(guó)法律法規(guī)的滯后性，使得很多商家的違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本，所以出現(xiàn)了寧可受罰也要繼續(xù)違法的行為出現(xiàn)。對(duì)此，范書領(lǐng)律師認(rèn)為，必須加大立法的步伐，以制裁這種擾亂市場(chǎng)秩序的行為，并通過(guò)媒體監(jiān)督曝光的方式使其感受到來(lái)自聲譽(yù)上的壓力，對(duì)其行為予以收斂。
“法律規(guī)定的處罰力度明顯過(guò)低，而企業(yè)從事違法行為所能獲得的利潤(rùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)處罰力度，這也就是我們常說(shuō)的‘違法成本較低’。所以，企業(yè)寧可受罰卻拒絕改正，往往陷入‘違法——查處——罰款——繼續(xù)違法——繼續(xù)查處——繼續(xù)罰款——再繼續(xù)違法’的輪回，因?yàn)槔U納的罰款與獲得的利潤(rùn)相比簡(jiǎn)直九牛一毛。”孫長(zhǎng)江主任介紹說(shuō)，目前直接規(guī)范零售商供應(yīng)商行為的法律文件較少，如《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，該辦法于2006年施行，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)違法行為的經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)管措施存在嚴(yán)重滯后和不合理。
孫長(zhǎng)江主任認(rèn)為，大商集團(tuán)因商業(yè)侵權(quán)行為產(chǎn)生的可得利益損失，是因其實(shí)施侵害他人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為、非法干預(yù)他人的交易和商事活動(dòng)等產(chǎn)生的利潤(rùn)損失，應(yīng)當(dāng)屬于法律規(guī)定范圍內(nèi)的重大損失，根據(jù)《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定，品牌供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其直接損失和間接損失來(lái)進(jìn)行索賠。
（遼寧法制報(bào)）
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沈陽(yáng)中興新一城商場(chǎng)即將開業(yè) 大商集團(tuán)違規(guī)“拆臺(tái)”
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