由于工業(yè)區(qū)和生活區(qū)規(guī)劃的不合理以及環(huán)境容量等因素的制約，周圍小區(qū)居民的投訴不斷。
引發(fā)矛盾逐步升級的另一個原因是，近幾年駐扎在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的這些污染企業(yè)生產(chǎn)能力逐步加強(qiáng)，隨后，二期、三期擴(kuò)建改造項(xiàng)目分別提上日程。
以禾欣股份為例。2010年3月，禾欣股份發(fā)布公告，控股子公司禾欣可樂麗超纖皮(嘉興)有限公司超細(xì)纖維合成革擴(kuò)能改造項(xiàng)目總投資9000萬元，經(jīng)公司第四屆董事會第十一次會議審議通過。
按照計(jì)劃，2010年3—6月廠房設(shè)計(jì)，土建施工12月前完成。2010年年底配套設(shè)備逐步進(jìn)場，分階段安裝，電力、公用設(shè)備、公用管道等2011年2月完成對接，主設(shè)備計(jì)劃2011年4月前完成安裝調(diào)試，5月投料試生產(chǎn)。
而禾欣股份的如意算盤未能如期打響。2011年11月27日，來自周邊小區(qū)的幾千名業(yè)主聯(lián)合簽名反對其擴(kuò)建，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局給出的答復(fù)是“暫緩”，但禾欣股份今年2月份在官網(wǎng)上稱項(xiàng)目將“按部就班”。
雖然在記者的采訪中，姚欣否認(rèn)了這一點(diǎn)，但當(dāng)?shù)鼐用褚廊徽J(rèn)為“這是欺騙”。當(dāng)初規(guī)劃布局就不合理，如今再繼續(xù)在居民區(qū)周圍擴(kuò)大生產(chǎn)，重新評估的話一定是不合法的。
為了贏取當(dāng)?shù)匕傩眨绦拦煞菰蕴峁┟赓M(fèi)旅游為誘惑，試圖讓居民改變對其擴(kuò)建項(xiàng)目的抗議。
上市公司環(huán)境違法更應(yīng)嚴(yán)懲
沈先生介紹，嘉興大大小小有十幾家上市公司，但是這些公司卻沒能給嘉興人帶來任何自豪感。地方保護(hù)主義對污染大戶的寬容甚至放縱，讓嘉興人一次又一次失望。
實(shí)際上，企業(yè)不愿意被罰款并不是因?yàn)樵诤醣涣P的錢，而是更在乎違規(guī)記錄放在網(wǎng)上進(jìn)行信息公開。假如有嚴(yán)重的違規(guī)記錄，三年之內(nèi)進(jìn)行環(huán)保上市核查的時候?qū)⒉荒芡ㄟ^。
自然之友公眾參與議題負(fù)責(zé)人常成表示，對于一個快速發(fā)展的企業(yè)，上市融資現(xiàn)在在中國是一個很大的趨勢，越來越多的企業(yè)希望通過證券融資來獲得資金支持，但是如果在上市之前的三年內(nèi)有重大的環(huán)境違規(guī)行為和重大的環(huán)境事故，從法律規(guī)定上來講是沒有這個資格的。
2011年2月，國家環(huán)境保護(hù)部出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴(yán)格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》�！锻ㄖ分谐艘�(guī)范上市環(huán)保核查工作程序、嚴(yán)格上市環(huán)保核查工作時限外，特別加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保違法行為的監(jiān)督管理。
首先強(qiáng)調(diào)，對申請核查前一年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，各級環(huán)保部門應(yīng)不予受理其核查申請，包括：發(fā)生過重大或特大突發(fā)環(huán)境事件，未完成主要污染物總量減排任務(wù)，被責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治，受到環(huán)境保護(hù)部或省級環(huán)保部門處罰，受到環(huán)保部門10萬元以上罰款等。
其次是在核查過程中，公司仍存在以下違法情形尚未得到改正的，環(huán)保部門應(yīng)退回其核查申請材料，并在6個月內(nèi)不再受理其上市環(huán)保核查申請：違反環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗(yàn)收制度，違反飲用水水源保護(hù)區(qū)制度有關(guān)規(guī)定，存在重大環(huán)境安全隱患，未完成因重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物污染或因引發(fā)群體性環(huán)境事件而必須實(shí)施的搬遷任務(wù)。
同時強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲處罰弄虛作假行為。核查過程中，如發(fā)現(xiàn)公司存有弄虛作假、故意隱瞞重大違法事實(shí)的行為，各級環(huán)保部門應(yīng)及時終止核查，且在1年內(nèi)不再受理其上市環(huán)保核查申請。對于存有弄虛作假、故意隱瞞企業(yè)重大違法事實(shí)行為的上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢單位，省級及以上環(huán)保部門應(yīng)予通報批評，并在2年內(nèi)不再受理其編制的技術(shù)報告;環(huán)境保護(hù)部將撤銷相關(guān)責(zé)任人員證書。
“企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為在政府網(wǎng)站上、公開媒體上以及報告上留下了證據(jù)，以后想抹除不像交罰款這么容易。”常成說。
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