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張某信誓旦旦地表示，她所在的中介“有關(guān)系”，審批結(jié)果什么時(shí)候出來，會(huì)知道“內(nèi)部消息”。“如果申報(bào)材料有問題，給審評(píng)專家發(fā)紅包就會(huì)很多。”
“藍(lán)帽”審批究竟喂肥了誰？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“藍(lán)帽”審批的背后，存在著一條從申報(bào)企業(yè)到中介機(jī)構(gòu)、再到審批部門的利益鏈條。
據(jù)某螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)平均每個(gè)“藍(lán)帽”產(chǎn)品的中介申報(bào)費(fèi)用為30萬元至50萬元，迄今共花費(fèi)1000多萬元。“有些中介的老總一年能掙幾千萬，錢從哪兒來？從審批服務(wù)中來！”
“康維安”向記者提供有關(guān)申報(bào)“增強(qiáng)免疫力”功能保健食品的合同顯示：甲方(申報(bào)方)委托乙方(“康維安”)申報(bào)，目標(biāo)是獲得《保健食品批準(zhǔn)證書》。具體收費(fèi)明細(xì)為：理化試驗(yàn)、動(dòng)物功能試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等總計(jì)37萬余元。
而“科爾天使”這樣報(bào)價(jià)：申報(bào)維生素類，收費(fèi)12萬至20萬元；申報(bào)調(diào)節(jié)免疫力功能類，收費(fèi)28萬至30萬元；申報(bào)降血脂功能類，收費(fèi)42萬至45萬元。國(guó)家食藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)顯示，這兩家中介自行申報(bào)的大部分產(chǎn)品的確獲批“藍(lán)帽”標(biāo)志。
探訪中，“科爾天使”“康維安”等中介機(jī)構(gòu)的員工也“叫屈”：向申報(bào)企業(yè)收取的“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”，有相當(dāng)部分被檢測(cè)部門或?qū)徟块T“權(quán)力尋租”了。“只有時(shí)常打點(diǎn)、搞好關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻才能用得上。”
“在審批的樣品檢測(cè)環(huán)節(jié)，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果有問題，會(huì)給關(guān)系好的中介或申報(bào)企業(yè)打電話，暗示哪兒出了問題。這時(shí)，中介或企業(yè)趕緊把錢遞上，檢測(cè)機(jī)構(gòu)就會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)做相應(yīng)調(diào)整。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露說。
國(guó)家食藥監(jiān)局：召回問題產(chǎn)品 嚴(yán)查涉事企業(yè) 整治行業(yè)亂象
國(guó)家食藥監(jiān)局近期在全國(guó)范圍內(nèi)展開“藍(lán)帽”螺旋藻產(chǎn)品大抽檢，并于2月29日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)以螺旋藻為原料的保健食品監(jiān)督檢查的通知》。通知顯示：“綠A”“湯臣倍健”“清華紫光(金奧力)”“圣奧利安”“康特力斯”等十余種螺旋藻“藍(lán)帽”產(chǎn)品的重金屬鉛、砷、汞含量均“不合格”。
國(guó)家食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人27日表示，已責(zé)令相關(guān)部門召回問題產(chǎn)品，將依法依規(guī)嚴(yán)查涉事螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)，曝光問題螺旋藻品牌，并督促各地監(jiān)管部門把監(jiān)管重點(diǎn)置于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，突出檢查螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)“原料輔料購(gòu)入使用”“生產(chǎn)工藝流程”“檢驗(yàn)”等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鉛、砷、汞等重金屬指標(biāo)檢測(cè)。同時(shí)，歡迎輿論監(jiān)督和媒體曝光。
針對(duì)保健食品行業(yè)“重審批輕監(jiān)管”的問題，國(guó)家食藥監(jiān)局保健食品與化妝品監(jiān)管司司長(zhǎng)童敏表示，正研究對(duì)部分申報(bào)的保健食品在總量控制的前提下實(shí)施“備案制”，以簡(jiǎn)化審批程序、節(jié)約行政成本。此外，國(guó)家食藥監(jiān)局于3月中旬就保健食品“輔料替代工作”“非法添加物質(zhì)”“命名規(guī)定和指南”等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范下發(fā)通知，以求進(jìn)一步加大對(duì)保健食品生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管力度。
針對(duì)中介機(jī)構(gòu)代理申報(bào)違法違規(guī)的問題，國(guó)家食藥監(jiān)局保化司副司長(zhǎng)張晉京告訴記者，2010年至2011年，他們相繼發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料造假的情況，已就此對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)懲。童敏司長(zhǎng)表示，將建立保健食品中介機(jī)構(gòu)“黑名單”，讓那些為問題螺旋藻品牌代理申報(bào)的違規(guī)中介統(tǒng)統(tǒng)曝光。
針對(duì)“藍(lán)帽”審批的“內(nèi)幕交易”問題，童敏透露，正著手改革審評(píng)制度，或?qū)?shí)施電子審評(píng)和盲評(píng)，即審評(píng)專家足不出戶，便可在電腦前完成對(duì)匿名保健食品申報(bào)項(xiàng)目的審評(píng)工作，既公平公正，又節(jié)約行政成本。
國(guó)家食藥監(jiān)局局長(zhǎng)尹力表示，保健食品監(jiān)管是重大民生問題，必須堅(jiān)守監(jiān)管底線。
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