其中，通知要求各地嚴(yán)格按照《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（ＧＢ１７７６１）標(biāo)準(zhǔn)審核電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售以及注冊(cè)登記，按照該標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)速高于２０公里、車重超過(guò)４０千克的電動(dòng)自行車將被禁止生產(chǎn)、銷售和上路，并逐步淘汰。

　　目前國(guó)內(nèi)上路電動(dòng)自行車有上億輛，由于電動(dòng)車“更快”“更強(qiáng)”而引發(fā)的交通事故也屢見(jiàn)不鮮，治理電動(dòng)自行車，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)呼吁多年，此次出臺(tái)的新規(guī)定約束“超標(biāo)車”，會(huì)否“一拳打在棉花上”？

　　“超標(biāo)”電動(dòng)自行車保有量高，新規(guī)定下市場(chǎng)何去何從？

　　從城市到鄉(xiāng)村，目前電動(dòng)自行車可能是中國(guó)百姓最“喜聞樂(lè)見(jiàn)”的交通工具，價(jià)格實(shí)惠、技術(shù)成熟、使用成本低、代步效率高。有統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)電動(dòng)自行車保有量達(dá)１．２億輛甚至更高。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車實(shí)際上已出現(xiàn)輕摩化發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)需求使然，更快、更重、更強(qiáng)的電動(dòng)自行車成為市場(chǎng)的熱銷產(chǎn)品，“超標(biāo)”問(wèn)題已經(jīng)突出。

　　據(jù)上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，上海目前電動(dòng)自行車保有量為３５０萬(wàn)輛，其中有約１５０萬(wàn)輛“超標(biāo)”，也就是說(shuō)無(wú)法達(dá)到重量低于４０千克，時(shí)速低于２０公里的要求，而記者了解到，上�，F(xiàn)有電動(dòng)自行車“超標(biāo)”量的比例在全國(guó)并不算高，在許多地方，“強(qiáng)悍”如摩托的電動(dòng)自行車成為市場(chǎng)主流。

　　新規(guī)定之下，“超標(biāo)”電動(dòng)自行車將被逐步淘汰，但對(duì)于購(gòu)買了“超標(biāo)”電動(dòng)自行車的消費(fèi)者和商家來(lái)說(shuō)，如何進(jìn)行補(bǔ)貼、以舊換新，既鼓勵(lì)消費(fèi)者淘汰“超標(biāo)”車，又保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也是一個(gè)棘手的問(wèn)題。

　　相對(duì)于重量限制，速度限制更受消費(fèi)者的關(guān)注。上海的賴先生說(shuō)：“我家到工作單位有近１０公里，每天主要靠電動(dòng)自行車代步，如果以后重量限制了，我可以買那種鋰電池的小型電動(dòng)自行車，但如果速度限制在２０公里，就太慢了，影響我本來(lái)的上下班規(guī)律，現(xiàn)在的車子開(kāi)到時(shí)速３０多公里沒(méi)問(wèn)題。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后對(duì)于２０公里／小時(shí)的嚴(yán)格限制可能會(huì)使很多人放棄購(gòu)買電動(dòng)自行車，影響到市場(chǎng)需求，這無(wú)疑也增大了廠商的壓力，一些廠商表示電動(dòng)自行車市場(chǎng)或面臨一次調(diào)整。

　　超標(biāo)電動(dòng)車將通過(guò)以舊換新等限期淘汰

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　　堵“超標(biāo)”漏洞，難度不小

　　上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭建榮認(rèn)為，目前電動(dòng)自行車市場(chǎng)較為混亂，主要是由于相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定、道路管理辦法制定的滯后所致，目前相關(guān)部門應(yīng)著手制定適應(yīng)于當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)制定專門針對(duì)電動(dòng)自行車的道路交通管理辦法，對(duì)電動(dòng)車上路進(jìn)行有效管理，讓相關(guān)執(zhí)法部門有法可依，有規(guī)可循。

　　郭建榮介紹，雖然上海電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家基本都能做到按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動(dòng)自行車，但很多消費(fèi)者希望買到速度更快的電動(dòng)自行車，為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)過(guò)程中都給電動(dòng)車留了個(gè)“后門”，銷售商家只要做簡(jiǎn)單的改裝就能把電動(dòng)自行車的車速提高到２０公里／小時(shí)以上。

　　這樣一來(lái)，生產(chǎn)企業(yè)一方面要將電動(dòng)自行車的時(shí)速“限制”在２０公里以內(nèi)，另一方面則要迎合消費(fèi)者的需求，給電動(dòng)自行車留有改裝的余地，而目前又缺乏相關(guān)的道路管理辦法，給交管部門執(zhí)法造成了困難，導(dǎo)致高時(shí)速的電動(dòng)自行車頻頻在大街小巷現(xiàn)身，不僅給電動(dòng)自行車市場(chǎng)制造了混亂，也帶來(lái)了很多城市交通安全隱患。

　　據(jù)記者了解，目前電動(dòng)自行車的改裝較為普遍，也十分簡(jiǎn)單，有些電動(dòng)自行車在改裝過(guò)后車速甚至可以超過(guò)６０公里／小時(shí)，電動(dòng)自行車輕摩化趨勢(shì)明顯。

　　有效管理還需期待“政策組合拳”

　　目前全國(guó)電動(dòng)自行車保有量、銷售量都很大，而對(duì)電動(dòng)自行車的管理難度要高于普通機(jī)動(dòng)車。按以往的經(jīng)驗(yàn)，即使對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)到銷售以及登記注冊(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，很多人擔(dān)心仍有空子可鉆。

　　郭建榮介紹說(shuō)，為了規(guī)避上海較為嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，很多產(chǎn)自外地、登記著外地牌照的電動(dòng)自行車被銷往上海，這部分電動(dòng)自行車并不受上海市生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的審核，可以隨意“超標(biāo)”，交管部門也很難對(duì)這部分電動(dòng)自行車進(jìn)行有效管理。

　　此外，一些廠商應(yīng)對(duì)新規(guī)定也總是上有政策、下有對(duì)策，為了讓消費(fèi)者繼續(xù)購(gòu)買“超標(biāo)”電動(dòng)車，并規(guī)避道路檢查，把電動(dòng)自行車的時(shí)速設(shè)置為“兩擋”，在接受檢查的時(shí)候用低速檔，在平時(shí)用高速擋行駛，在道路上行駛“神不知鬼不覺(jué)”。因此，除了制定有效的標(biāo)準(zhǔn)和政策，要規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，還需要相關(guān)部門在政策執(zhí)行的環(huán)節(jié)上多下功夫。

　　我國(guó)現(xiàn)階段適用的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》于１９９９年制定，該標(biāo)準(zhǔn)主要基于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而制定，而當(dāng)時(shí)該行業(yè)還處在初始發(fā)展階段，電動(dòng)自行車的生產(chǎn)技術(shù)、性能、產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前的水平，２０１０年全國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)量達(dá)到了２９００多萬(wàn)輛，電動(dòng)自行車的制動(dòng)能力、電機(jī)以及電池的技術(shù)水平都高于１２年前的水平。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，制定與實(shí)際生產(chǎn)水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，或許也應(yīng)提上議事日程。電動(dòng)自行車走非機(jī)動(dòng)車道，速度太快顯然有很大的問(wèn)題，事故隱患很大。要規(guī)范化管理，還是需要“組合拳”，光是前端生產(chǎn)限制并不夠，關(guān)鍵是道路管理，要有效查處“超標(biāo)”車。