這對俄羅斯夫婦在如此情況下 “順便”退了稅，成為海南“離島退稅”政策正式實施的第一對受益者。

　　盡管有關(guān)海南“離境退稅”的消息早已炒得沸沸揚揚，但在三亞的很多境外游客對此仍不甚了解。

　　的確，相對于政策的姍姍來遲，相關(guān)部門對確切“離境退稅”定點商店的公布也顯得非常謹慎。

　　即使是夏日百貨，也是到元旦前一天才知曉自己已經(jīng)成為三亞唯一的離境退稅定點商店。第一批定點商店終于揭曉，三亞夏日百貨成為海南僅有的3個定點商店之一，也是著名旅游城市三亞的唯一一家。其他兩家定點商店為海口的民生百貨和生生百貨。

　　按照退稅指南，這對俄羅斯夫婦在購買完商品后，應(yīng)該憑入境有效身份證件、銷售發(fā)票、退稅物品在該商場一樓的開具點開具退稅申請單；此后，在離境時，他們要在三亞鳳凰機場進行海關(guān)核驗，據(jù)了解，目前海南全省有2個退稅代理點，分別在�？诘拿捞m機場和三亞的鳳凰機場；最后他們還要出示入境有效身份證件、離境航班登機牌、經(jīng)海關(guān)簽章的境外旅客離境退稅申請單和銷售發(fā)票，向設(shè)立在機場隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機構(gòu)辦理退稅。

　　退稅的稅種為增值稅，計算公式為普通銷售發(fā)票金額 (含增值稅)乘以11%。按照這個公式，俄羅斯夫婦只要通過海關(guān)驗核確認、代理機構(gòu)退稅兩個環(huán)節(jié)，便可獲得900多元人民幣或等值外幣的退稅。

　　這項適用人群僅為境外人士的政策，卻令國內(nèi)的海南游客反應(yīng)漠然。事實上，不論是三亞還是整個海南，境內(nèi)游客的市場才是最令人心動的。

　　離境退稅的靶心

　　在21個大類的退稅物品中，服裝、鞋帽、首飾等服飾品排在第一位置。由于被告知后時間緊促，夏日百貨對“離境退稅”宣傳最顯眼的是在商場外廣場掛上兩幅紅色橫幅，寫著“熱烈慶祝夏日百貨成為離境退稅試點商店”。在商場內(nèi)部，僅在退稅申請單領(lǐng)取點放著“境外旅客購物離境退稅指南”，這些指南顯然不夠“給力”。
夏日百貨的值班經(jīng)理何中武說，“有很多境外游客由于不知道可以退稅，在購買商品時并沒有帶上護照。”自元旦宣布成為離境退稅定點商店以后，不少入境游客由于并不知曉該政策，購買東西時沒有帶護照而無法申請離境退稅申請單。與之相反，很多境內(nèi)游客卻主動前往申請單開具點，詢問何時可以對境內(nèi)游客免稅。

　　1月3日晚，夏日商場開具的離境退稅申請單累計為12單，其中11單為俄羅斯游客。盡管如此，離境退稅對于俄羅斯游客的吸引力顯然還是有限的。“我們更重要的還是立足于國內(nèi)的高端消費這一塊。”夏日商場總經(jīng)理助理何中武說。

　　三亞榆亞大道前往大東海的路上，時有當?shù)貗D女捧著玫瑰花。當遇見境內(nèi)游客時，她們?nèi)缤�陌路人一般繼續(xù)“趕路”；而若迎面走來的是黃頭發(fā)的外國人，她們就會條件反射般地伸出鮮艷的花朵，連聲說“hello”。經(jīng)驗告訴她們，鮮花的生意在這些“老外”身上。然而，這些賣花的本地人還沒有意識到，奢侈品商場里的老板們最期待的還不是這些“境外”市場。

　　在三亞的大東海區(qū)，境外游客雖隨處可見，但仍難以與龐大的境內(nèi)游客數(shù)量相比。而在整個海南，境外游客與境內(nèi)游客的比例差距更加懸殊。2010年，海南的入境游客比例仍然很小。根據(jù)海南旅游局的統(tǒng)計，2010年1月~11月，海南累計接待過夜游客2319萬人次，同比增長11.6%，而入境游客在同比增長了20.3%之后，累計仍然只有59.56萬人次，占比不到3%。

　　“目前海南的游客沒有多少外國人，97%都是中國人。”中國(海南)改革發(fā)展研究院海南發(fā)展研究所所長夏鋒直言，“所以還需要更多的政策陸續(xù)推出，關(guān)注點和興趣點應(yīng)該是‘離島免稅’這個政策。”

　　離島免稅的速度

　　實際上，離境退稅政策正式實施之前，海南第一家免稅店——中免集團三亞免稅店已于2009年9月在三亞開始營業(yè)。

　　在三亞大東海附近，中免集團的這家免稅店顯得富麗堂皇，店內(nèi)國際著名品牌令人眼花繚亂。據(jù)了解，該店的商品要比國內(nèi)一般專賣店的價格低10%~40%。

　　這樣的優(yōu)惠幅度對于很多境內(nèi)消費者來說顯然很有吸引力。然而，由于只針對外籍人士、華僑和中國港澳臺同胞，這個豪華的賣場開業(yè)以來卻一直經(jīng)營慘淡。有報道稱，在開業(yè)當年，這家賣場就虧損了856.8萬元。

　　離境退稅政策正式實施后，三亞免稅店繼續(xù)維持著安靜的豪華。期間，一名境內(nèi)游客誤以為都可以離島免稅了，特意跑到該店詢問。前臺服務(wù)員給客人解釋：“您所指的是 ‘離島免稅’，據(jù)我們所知，現(xiàn)在這個政策是已經(jīng)下來了，但具體何時實施還不確定，您下次來可以先打電話咨詢。”