在習(xí)主席新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，打贏現(xiàn)代數(shù)字戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)軍民深度融合，強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字通信、國(guó)防專線、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化領(lǐng)域長(zhǎng)足進(jìn)步。我們要積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和持續(xù)發(fā)展的后勁。實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)又好又快發(fā)展，必須深人貫徹落實(shí)習(xí)主席的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持軍民融合型建設(shè)方向和發(fā)展道路。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)軍民融合的工作進(jìn)度，發(fā)展數(shù)字通信要在整合IT和通信能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合更高規(guī)格的安全防護(hù)，提供專屬政務(wù)云解決方案。移動(dòng)云提供從咨詢規(guī)劃、建設(shè)集成、云化遷移到運(yùn)營(yíng)運(yùn)維的全生命周期政務(wù)云保障，可以根據(jù)部隊(duì)需求，靈活選擇信息和數(shù)據(jù)服務(wù)類型。符合部隊(duì)安全規(guī)范，全面保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全。提供高品質(zhì)的IDC、網(wǎng)絡(luò)、云化基礎(chǔ)資源，穩(wěn)定、靈活、可快速擴(kuò)展，提供深度代維服務(wù)。

　　一、信息建設(shè)軍民融合的內(nèi)涵

　　  融合，是指幾種不同的事物合成一體。軍民融合，是指軍與民合成一體。信息建設(shè)軍民融合，是指軍隊(duì)信息建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合成為一個(gè)體系，一體建設(shè)和協(xié)同發(fā)展；它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量充分參與信息平時(shí)建設(shè)和保障，提高兼容程度的信息動(dòng)員準(zhǔn)備過(guò)程。信息建設(shè)軍民融合的內(nèi)涵，可以從以下幾個(gè)方面理解和把握。

　　1.信息建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位結(jié)合。第一，軍隊(duì)信息建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，包括人才、裝備、科技、信息等基礎(chǔ)要素，戰(zhàn)場(chǎng)、感知、指揮、保障等專業(yè)勤務(wù)，以及生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)等平時(shí)保障，在一切可能的基礎(chǔ)上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系內(nèi)相應(yīng)要素、專業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全方位對(duì)接，進(jìn)行充分的信息和能量交換。第二，參與信息建設(shè)的主體范圍，不僅包括政府部門(mén)和公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且包括所有具備條件和可能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量。第三，具體結(jié)合形式大體如下：一是社會(huì)化保障形式，即在軍隊(duì)信息部門(mén)主導(dǎo)下，由經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量完成軍隊(duì)生活服務(wù)性保障任務(wù)；二是軍民合作形式，即軍民力量聯(lián)合起來(lái)，共同完成具有軍事和經(jīng)濟(jì)雙重屬性的保障任務(wù)，如人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等；三是貫徹國(guó)防功能形式，即在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力設(shè)計(jì)過(guò)程中，預(yù)留軍事接口，以滿足戰(zhàn)時(shí)信息動(dòng)員和保障需要。

　　2.信息建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)化結(jié)合。信息建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合為一個(gè)體系，前者是后者的有機(jī)組成部分。具體地講，主要有以下兩點(diǎn)。第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為信息建設(shè)提供系統(tǒng)支撐。國(guó)家各級(jí)建設(shè)決策部門(mén)在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，以支持信息建設(shè)為一項(xiàng)內(nèi)含任務(wù)，及時(shí)征求軍隊(duì)信息部門(mén)的意見(jiàn)，必要時(shí)開(kāi)展軍地合署辦公.預(yù)先考慮信息建設(shè)和保障需要。在總體設(shè)計(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則，以綜合效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)軍隊(duì)信息需要，統(tǒng)攬全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量，在價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定具體建設(shè)方案，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的軍民兼容型經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量體系。第二，信息建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)支持。軍隊(duì)信息系統(tǒng)在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，及時(shí)提供科學(xué)準(zhǔn)確的軍事需求計(jì)劃，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量的戰(zhàn)時(shí)安全防護(hù)設(shè)計(jì)，充分利用自身的經(jīng)濟(jì)功能，發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

　　二、信息建設(shè)軍民融合的必要性

　　信息建設(shè)軍民融合有著深刻的時(shí)代背景，是新世紀(jì)新階段軍事變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的客觀必然要求。

　　1.完成戰(zhàn)時(shí)信息保障任務(wù)的客觀要求。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，信息必須集中整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的全部力量，實(shí)施快速、精確的軍民一體化保障。戰(zhàn)時(shí)信息保障的上述特征，客觀上要求信息必須融人經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，走一體化建設(shè)發(fā)展道路。通過(guò)軍民融合，信息力量體系全面廣泛，動(dòng)員基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，能夠充分滿足戰(zhàn)時(shí)信息保障需求；經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量通過(guò)參與平時(shí)信息建設(shè)和保障，動(dòng)員轉(zhuǎn)化能力不斷提高，在戰(zhàn)時(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)化為信息保障實(shí)力，適應(yīng)高效、快速地信息動(dòng)員和保障要求；日趨縮短的臨戰(zhàn)動(dòng)員時(shí)間，使軍民一體化的保障體系無(wú)法在其間得以構(gòu)建和形成，必須在平時(shí)建設(shè)時(shí)期，通過(guò)持續(xù)不斷的軍民融合，加以構(gòu)建和形成。

　　2.建設(shè)資源節(jié)約型信息平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，還是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，都面臨著資源短缺的壓力。有效利用和節(jié)約資源，已成為我國(guó)全面建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在軍民融合模式下，信息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系一體建設(shè)和協(xié)同發(fā)展，能夠最大限度地提高資源利用效率和實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。一方面，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能準(zhǔn)確結(jié)合，避免了軍隊(duì)與地方之間的重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，提高了資源綜合利用效率；另一方面，通過(guò)軍民融合，信息動(dòng)員潛力軍需民用的雙重功能不斷增強(qiáng)，在很小的轉(zhuǎn)化成本下，即可起到“以一當(dāng)二”的作用，實(shí)質(zhì)上也是資源的一種節(jié)約。

　　三、實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)軍民融合的對(duì)策建設(shè)

　　信息建設(shè)軍民融合，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，應(yīng)立足當(dāng)前實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展，堅(jiān)持改革和完善的原則，通過(guò)以下方法和途徑保證其順利實(shí)現(xiàn)。

　　1.樹(shù)立大數(shù)據(jù)觀。思想認(rèn)識(shí)先行，樹(shù)立大信息理念，是實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)軍民融合的前提。一是充分認(rèn)清現(xiàn)代信息的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)軍隊(duì)大信息的客觀必要性和重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)軍民融合的緊迫感和責(zé)任意識(shí)。二是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息建設(shè)全局出發(fā)，牢固樹(shù)立綜合效益觀念，破除利益本位主義思想。三是軍隊(duì)信息系統(tǒng)要充分利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，推進(jìn)自身全面建設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系要預(yù)先做好總體設(shè)計(jì)，全力支持信息建設(shè)和發(fā)展。通過(guò)共同努力，逐步轉(zhuǎn)變自成體系、獨(dú)立發(fā)展和自我保障的傳統(tǒng)觀念。

　　2.實(shí)行軍民一體化建設(shè)。統(tǒng)籌信息建設(shè)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)需求與可能的高度統(tǒng)一。一是積極在國(guó)家公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中貫徹國(guó)防功能，充分做好戰(zhàn)時(shí)信息動(dòng)員準(zhǔn)備。二是在民用企業(yè)生產(chǎn)能力設(shè)計(jì)過(guò)程中，預(yù)留軍用接口，保證其在戰(zhàn)時(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品。三是在軍需供給、物資籌措、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，充分依托經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量，提升信息保障能力，節(jié)約建設(shè)資源。四是依托國(guó)民教育和社會(huì)科研力量，積極開(kāi)展聯(lián)合人才培養(yǎng)和科研合作攻關(guān)，把信息科技和人才建設(shè)融于經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系之中。五是在通用物資儲(chǔ)備、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)、軍人生活服務(wù)等領(lǐng)域，積極推進(jìn)社會(huì)化保障。

　　3.建設(shè)暢通的信息系統(tǒng)。信息建設(shè)軍民融合的實(shí)現(xiàn)和效能發(fā)揮，有賴于信息交流渠道的暢通和系統(tǒng)集成。因此，必須綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信和自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)，積極建設(shè)暢通的信息系統(tǒng)。一是建設(shè)軍地共享的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力數(shù)據(jù)庫(kù)，使軍隊(duì)信息部門(mén)能夠依據(jù)信息力量的標(biāo)準(zhǔn)和特征，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的信息潛力。二是建設(shè)軍地共享的信息潛力可視化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)信息部門(mén)、動(dòng)員機(jī)構(gòu)和政府及相關(guān)單位對(duì)信息潛力的動(dòng)態(tài)可視，以便能夠及時(shí)規(guī)劃調(diào)整潛力建設(shè)，使需求與可能始終準(zhǔn)確結(jié)合。三是建設(shè)軍地共享的信息管理指揮系統(tǒng)，便于統(tǒng)籌規(guī)劃平時(shí)的一體化建設(shè)，提高戰(zhàn)時(shí)的一體化動(dòng)員和指揮能力。

　　作者:第二炮兵服務(wù)管理處 處長(zhǎng)   張興強(qiáng)

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