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保健品市場監(jiān)管有變:生產審批制“藍帽子”將成歷史

  市場規(guī)模達千億元的保健品市場監(jiān)管或迎新變化。

  一位業(yè)內人士向記者透露,未來,保健品的政府監(jiān)管將接軌國際標準。“藥就是藥,食品就是食品,食品補充劑就是食品補充劑。保健食品功能可能被取消。為了利于監(jiān)管,三定方案歸口在國家市場監(jiān)督管理總局”。

  上述人士解釋,未來對這類產品將有嚴格的定義,是藥品還是食品,取決于這個產品能否影響到人體結構功能。“如果能影響到的人體結構功能,無論是細胞水平還是分子水平,這些產品都應該叫作藥。而食品的定義,就是維持正常的機體功能運用。此外,在食品不能維持人體正常功能運行時,需要一些食品補充劑。目前,政策大趨勢是如此,但相關的文件尚未發(fā)布”。

  “可以預見的是,這個政策一旦落地實施,將對整個行業(yè)產生影響。”上述業(yè)內人士向《證券日報》記者透露,這也意味著如果政策落地,標志著保健品審評通過的“藍帽子”將成為歷史。

  保健品監(jiān)管走向何方

  一直以來,我國對保健食品、保健食品說明書以及保健食品的生產實行審批制度,對銷售的保健食品實行標志管理,即大家熟悉的“藍帽子”。

  近年來隨著人們生活水平的提高和營養(yǎng)健康、保健意識的逐步增強,“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略,健康產業(yè)增長迅速。在這其中,保健品發(fā)展日益壯大。但讓消費者頭疼的是,我國的保健品市場魚龍混雜,夸大宣傳、虛假宣傳、打擦邊球的現(xiàn)象不斷。

  2016年6月30日,原國家食品藥品監(jiān)督管理總局下發(fā)了關于實施《保健食品注冊與備案管理辦法》有關事項的通知。該通知指出:“2016年7月1日后,各省級食品藥品監(jiān)督管理部門不再受理保健食品注冊申請,不再開展保健食品注冊檢驗樣品封樣工作;保健食品原料目錄發(fā)布后,受理保健食品備案申請。”

  分析人士認為,改成備案制后,保健食品注冊將極為簡單,由文號管制帶來的壟斷局面將被打破,企業(yè)進入的成本將大大降低。

  不過,針對我國保健品市場的亂象,如何提高監(jiān)管水平,這一討論并未結束。

  今年7月份,國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關于宣布失效第三批委文件的決定》。

  國家衛(wèi)健委表示,根據國務院關于進一步深入推進依法行政、加快建設法治政府的決策部署和文件清理工作要求,該委決定,對于那些主要內容同現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸的,或者不利于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的,或者明顯不適應現(xiàn)實需要的,或者已有新的規(guī)定的,或者調整對象已消失、工作任務已完成的等不需要繼續(xù)執(zhí)行的第三批委文件宣布失效。

  這其中就包括衛(wèi)生部關于印發(fā)《保健食品檢驗與評價技術規(guī)范》(2003年版)的通知及衛(wèi)生部關于印發(fā)保健食品良好生產規(guī)范審查方法與評價準則的通知。

  上述業(yè)內人士向記者透露,《保健食品檢驗與評價技術規(guī)范》是保健食品注冊申報的重要文件之一。

  《證券日報》查詢的公開資料顯示,《保健食品檢驗與評價技術規(guī)范》內容包括27項保健食品功能學評價程序與檢驗方法規(guī)范、18項保健食品毒理學評價程序與檢驗方法規(guī)范和27項保健食品功效成分及衛(wèi)生指標檢驗規(guī)范。

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